一个公民眼中的五年法治进步史

　　中国法治的进步，如同润物的细雨，一点点浸入每个公民的心田。

　　走在金秋十月的北京长安街上，36岁的胡明焕一脸的轻松惬意，“现在我很自由，不像过去，没有暂住证就心慌。”这位来自湖南平江的农民工告诉《法制周报》记者，5年前他在深圳打工的时候，每天最怕的就是查证，“那时候，如果没带身份证和暂住证，肯定会被关起来。”
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8 h9 t- P8 t$ {. {4 V8 ?　　“很惊喜的变化”

　　胡明焕只有小学文化，他平时不看报纸，对中国的大事“并不十分清楚”，但这不妨碍他感觉这个世界的变化。
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　　2003年8月的一天，正在深圳打工的胡明焕在街头碰上警察检查证件，他吓了一跳，通常“碰到警察查证，等于进了班房。”

　　出乎意外的是，对没带证件在身的胡明焕，警察并没有强制收容，只是提醒他下次记得带着。

　　“那一次，我突然有了一种轻松的感觉，感觉这世界发生了很大的变化，让人惊喜。”胡明焕说。

( H9 N4 Q% t' P7 z　　胡明焕并不知道，就在此前2个月，国务院废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，宣告了已实施21年的收容遣送A>制度的终结。在此前5个月，广东发生了震惊世人的“孙志刚事件”。湖北青年孙志刚因未携带暂住证，被广州有关部门强行关进收容所，并被人殴打致死。

　　专家认为，“孙志刚事件”在促成中国废除收容遣送制度，承认公民流动自由方面所起的作用巨大。

% a# x2 |7 A- W3 T) ^　　“再也不用担心工资了”
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% @  U4 Q  @/ R　　大约从1995年开始，胡明焕就离开家乡到广东打工。多年的务工经验和教训让他记住了一个道理：帮人做事，一定要先看对象，弄得不好，一年辛苦到头拿不到一分钱。
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　　胡明焕告诉《法制周报》记者，他所认识的农民工中，“没有谁没被赖过工资”。

　　但2003年10月发生的一件事让他很高兴，胡明焕从电视新闻中看到，国务院总理温家宝为重庆农妇熊德明的爱人讨工资。
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　　胡明焕当时就觉得，“中央领导懂得农民的心。”

" g' Z4 x5 Y9 O1 |: i　　此后，胡明焕不时会从电视中看到有关禁止拖欠农民工工资的报道，他发现身旁的农民工朋友越来越多能及时领到工资。“现在，我再也不用担心工资了。”
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9 N! \" K& D; C% s. ]# F　　“大方地上班”

　　2002年6月，胡明焕的侄子胡远华从沈阳某学院计算机专业毕业后，一直没找到工作，原来，胡远华是乙肝表面抗原携带者。

3 Q* n+ l% }) U  _　　2004年，胡远华花钱托人开了一张假体检单，得以顺利入职北京某大型民企。

. D  w6 W% f5 |& Y6 N' j6 F9 ^& a' I　　不过，一年后单位组织的体检让胡远华露了馅，尽管他已成为单位的业务骨干，但老板还是毫不犹豫地把他打发走了。
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　　胡远华很伤心，他不由自主地想起了浙江嘉兴青年周一超。周在2003年的一次公务员招考中，因携带乙肝病毒遭拒，激动的周杀死了人事局的一位干部。2004年3月2日，周一超被执行死刑。

& K" @0 Y. e# r7 u　　2007年3月25日，正在寻找工作的胡远华发现，国家正在就制订《就业促进法》征集意见。他立即就消除对乙肝表面抗原携带者的歧视写了一份意见书发出去。
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9 ]) k! m% {. ?* K　　30日，全国人大常委会通过了《就业促进法》，这部将于2008年1月1日起实施的法律第30条明文规定：“用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。”

　　“今后，我不用再躲躲藏藏，可以大方地上班了。”胡远华说。

　　“尝到了当家作主的滋味”

, t4 u% T) F# a　　因为长期在外打工，胡明焕感觉离家乡的距离远了。
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　　不过，今年春节的一次回乡，让胡明焕备感亲切。

+ ~$ @6 _, _& k　　腊月28日，胡明焕刚起床，就有人来敲门。来人告诉他，村里这几天公布了5年以来的账务，想听听大家的意见。考虑到村里劳力多外出打工，村委会特意选在春节前后征求大家的意见。
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　　之前胡明焕本不打算去开会，他觉得那是作秀。拗不过父亲的催促，他还是代表全家去了。“这一趟去得值。”胡明焕事后说。

　　那次，胡明焕向竞选产生的新村干部提出，村里有两条主干道越过两条河流，但一直没有修桥，这让上学的孩子很不方便。
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　　中秋节的时候，父亲给胡明焕打电话，说两条便桥架好了。“这一次，还真有点当家作主的滋味。”胡明焕说。
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　　“贪官绝对没有好下场”
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: R% o, L; `: M7 o$ \% l　　胡明焕告诉记者，他和很多农民工一样，平常最关心的新闻就是哪里抓了什么贪官。
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7 C. d. h; w9 `% @- d8 v　　今年7月，胡明焕就在电视新闻中看到了一则有关家乡平江的新闻。原来，该县农机局原局长唐法安在2001年因受贿被判刑。当时，邓某作为证人出庭指证唐。今年6月20日，唐氏父子公然殴打邓某并逼其当街下跪。此事被《法制周报》报道后，当地检察院迅速介入，最终，唐法安父子被以打击报复证人罪各判刑两年。

( y: M0 L) K; X. p) k5 \8 d$ x) a　　此事一度成为胡明焕同北京工友们的谈资。更让他振奋的是，胡锦涛10月15日所作的十七大报告中，再次彰显了我党对腐败的坚决态度。胡锦涛说：“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”

1 Y  w) b* @6 J  C7 W4 T　　提到贪官的落网，关心国家大事的胡明焕记性很好，郑筱萸、王怀忠、胡星等贪官的名字，他张口就来。
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5 f& o5 ~( }& K+ [! t8 B& C) p/ F　　他对《法制周报》记者说：“国家这么认真下去，贪污腐败一定会越来越少。现在很多人都知道，当贪官，绝不会有好下场。”