整治方案成摆设 云南丽江赌博游戏机监管难题

新闻回顾：
丽江千台赌博机被核准 管理部门称其"刺激"文化市场

5月7日报道的云南丽江核准近千台赌博机合法经营一事，引起了社会各界的广泛关注。
据记者了解，在世界文化遗产丽江古城旁几十米的古城区七星街等繁华商业片区，数年来一直充斥着各种电子游戏室、麻将室(茶室)，并且，其中为数不少的场所大多存在利用电子游戏机器经营性赌博现象。赌博机赌注少则数百元，多则万元以上。当地群众多次通过市长信箱、信访等途径向丽江有关部门进行反映，认为七星街等片区的赌博场所严重影响和危害社会，希望予以取缔；当地一些社会人士也通过相关渠道积极向地方政府反映情况。最近，丽江市市委书记和自兴还专门就此事作了批示：“请政府分管领导依法、按政策认真处理好。”

然而，在最近的一次整顿中，丽江市公安局古城分局、古城区文化广电新闻出版局却给辖区内电子游戏室里具有赌博功能的“水果机”等贴上了由两部门共同盖章的有“古城区公安分局、古城区文化广电新闻出版局核准”字样的标签，允许这些“水果机”继续经营，此举被群众称为是政府允许赌博机“合法经营”。事件被曝光之后，一时间社会议论纷纷。丽江市宣传部和文化部门紧急约见了几家媒体，称丽江对赌博的态度一直以来都非常明确，就是要严禁，并非网络上议论的要开放赌博。相关负责人表示，这次舆论认为丽江“核准赌博”是一种误解。

据丽江市古城区文广局一位负责人介绍，2008年4月到现在，文广局已经对辖区内电子游戏经营场所进行了6次专项整治，并有效遏制了电子游戏室存在的变相赌博等违法行为，但今年又有所反弹。今年3月，古城区文广局拟定了《古城区电子游戏市场整治方案》积极整治电子游戏市场，并核定机型机种、认定经营场所、悬挂警示标志等。“对电子游戏室的游戏机集中进行了编号、核准，并建立了机型机种档案”，目的是禁止被依法予以取缔的新机型机种重新上市经营；杜绝具有赌博功能的新机型进入辖区市场；防止利用电子游戏机进行变相赌博等违规行为。同时还规定，娱乐场所游戏机每单次游戏金额不能超过4元，消费者每人每天用于游戏的消费金额不能超过200元。

但是，这些规定却受到了质疑。有专家表示，由于此次丽江被核准的“水果机”具有赌博功能，玩家可通过游戏机赢取得分兑换现金，所以整治的目的“杜绝具有赌博功能的新机型进入辖区市场”成为了空谈；而相关部门无法对进入游戏室的消费者消费的金额进行有效监管，“限制人均用于消费金额不能超过200元”也成了摆设。“无法进行监管，规定有什么用？”一位曾深受电子游戏困扰的家长说。对此，古城区文广局李局长也承认：“如何监管确实是现在最大的困难！”不过，当地官员对舆论的质疑也感到很委屈：“这种现象各地都有，为什么就盯着丽江？这些机器都是正规厂家生产的，为什么不能从源头上禁止？”但是，在丽江相关部门提供的材料上，记者并没有看到对此次所涉及的“水果机”如何处理的意见，文广局一位官员则称是先让这些机器暂停营业，等以后有“符合国家标准的机器”来了再营业。(记者
储皖中)