“限塑令”不是“一招鲜”

文/刘巍
到今年6月1日，“限塑令”实施满一年了。
2008年，国务院办公厅颁布“限塑令”，要求从当年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；要求所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
一年来，“限塑令”确实取得了显著成果。在超市，大多数消费者已养成自带购物袋的习惯。中国连锁经营协会的调查显示，自去年6月1日商务部发布“限塑令”以来，全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降66%，塑料袋消耗减少近400亿个。按此推算，每年可减少塑料消耗27万吨以上，相当于节约石油160万吨。
成果令人瞩目。然而，令人遗憾的是，在菜市场、个体商户那里，被禁止使用的超薄塑料袋还在大行其道。这一现象值得深思与反思。
早在“限塑令”执行之前，有关专家就提出建议，“限塑令”要分步骤进行，先是大超市、商场，然后逐步在农贸市场和小摊点推广。这是由于推行“限塑令”的难点在于农贸市场、流动性摊点。
与超市相比，农贸市场和小摊点存在管理上的难题。其次，蔬菜、水果这些购物成本相对较低的商品，消费者不愿再花几毛钱买一个塑料袋。农贸市场中的摊贩出于竞争的需要，竞相提供免费的塑料袋。而基于成本考虑，他们倾向于向顾客提供被明令禁止的“超薄塑料袋”。
“限塑令”在农贸市场受阻，原因有哪些？民间环保组织的一项调查显示：30%的人认为是消费者没有养成自带购物袋的习惯，23%的人认为是由于缺少替代品，21%的人认为缺乏有效的监管，20%的人认为没有从源头上管住生产企业。
由此看来，要想禁绝超薄塑料袋，首先要严把生产关，从源头上杜绝超薄塑料袋生产流通；其次，有关部门要大力加强监管，尤其是加强对农贸市场、流动性摊点等的检查力度，尽量减少他们的使用；三是通过宣传和教育，提高老百姓的环保意识，让市民知道塑料袋的“白色污染”对环境特别是农业生产环境造成的巨大危害；最后，有关部门还应加大科研力度，开发出塑料袋的有效替代产品。
禁止超薄塑料袋的使用，使“限塑令”能够完全地贯彻执行，没有“一招鲜”的万能之法，必须根据政策执行过程中发生的实际问题提出具体措施。因此，正视“限塑”的目标与现实之间的距离，需要政府管理部门、商家、塑料袋生产商与每一位消费者集思广益，在实践中找出应对方法。