申请工信部对《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》进行说明

　　为进一步巩固整治互联网低俗之风专项行动成果，坚持惩防结合，切实保护未成年人健康成长，推动互联网健康有序发展，工业和信息化部（以下简称“工信部”）于2009年6月9日发布了工信部软[2009]226号文件（以下简称“226号文件”）。对此文件发布的初衷，相信每位公民都能理解与支持，这其中当然包括本人。但是做为一名律师a>从业者，本人认为工信部需对此文件作以下两点解释与说明，以排除违法之嫌：
( n* R( Z" V, \' J
# x4 c1 K9 l9 Z9 l6 e% |+ W8 Q
( ?" q$ Q% n+ g$ ?　　一、226号文件内容是否违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条的规定

$ G: q2 m8 T3 q
2 y& G8 b8 q7 s0 J. U　　《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条第一款规定：政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。而在226号文件中，工信部指定在我国境内生产销售的计算机出厂时应预装“绿坝-花季护航”软件，对于此政府指定行为将直接导致现有“上网过滤软件”的销售市场被“绿坝-花季护航”软件所垄断，这样的结果无疑给其他致力于开发“上网过滤软件”的公司带来巨大经济利益损失。据此，本人认为此次工信部的指定行为将会扰乱现有“上网过滤软件”市场竞争秩序。
$ t$ H6 D* a& S0 i8 _
& t/ F4 v8 f7 R! \  i1 h6 T! O( r
　　二、指定“绿坝-花季护航”软件的行为，是否严格按《中华人民共和国政府采购法》的相关条文规定进行
' F, F3 R- g. z7 x+ Q( x7 O/ V
5 K* j) R3 S! ^0 ]( T7 j* y4 o
2 I5 O$ T5 ^# W　　226号文件的前序部分提及“工业和信息化部、中央文明办、财政部按《中华人民共和国政府采购法》有关要求，使用中央财政资金买断“绿坝-花季护航”绿色上网过滤软件产品一年使用权及相关服务，供全社会免费使用”。既然此次指定行为是依据《中华人民共和国政府采购法》而进行，那本人想追问的是，本次政府采购行为是通过公开招标还是竞争性谈判，抑或其他政府采购方式确定“绿坝-花季护航”软件。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条的规定，此次利用中央财政采购的行为，其整个程序应当属于政府信息公开的范畴。借此，本人申请政府公开此次政府采购行为的整个程序性及实体性文件，这其中包括政府采购“上网过滤软件”信息的发布，参与此次政府采购的具体有哪些软件开发商，政府采购合同的具体内容等。


# |$ G# P- ^8 m# ?1 L　　综上，不论是从致力于“上网过滤软件”开发的其他软件商角度，还是从一名关注中央政府财政支出的普通公民角度，均期望政府能够对上述两点给出明确回复与解释。

) S) _8 [: D- K5 f6 W# m( C4 ]
　　申请人：陈军
/ }$ {% r* _1 d
1 g- u0 X3 R/ p, l2 m6 b
- G+ O" j( r9 i　　2009年6月6日
( Q4 ?( J' l# @# D2 b1 C- q

  |& \1 d8 G% u　　（作者系安徽金晟律师a>事务所律师a>）