江西推广司法协理制度 缓解基层法院"有根无须"局面

新华网南昌７月７日电（记者 胡锦武）近年来，由于一些基层法庭案件受理数增长，法庭人少案多的矛盾使群众诉讼难、法庭送达调解执行难等问题日显突出。为此，江西省高级人民法院近日下发通知，要求建立全省法院协理工作机制，改变基层法院“有根无须”局面。
司法协理工作机制源于上饶市婺源县。２００３年，婺源县人民法院的赋春法庭为缓解案多人少的矛盾，开始在当地聘请有一定影响和威望的人担任“司法信息员”，协助法庭与当事人沟通、联系，并参与调解。２００４年，赋春法庭调解成功率达到８５％，结案后当事人自动履行率达到了９３％。
２００８年８月，赋春法庭的经验在上饶市推开，同时司法协理员承担包括接受当地群众诉状、进行诉前法制宣传、参与诉前调解、送达法律文书、反映当事人思想动态、做好当事人息诉服判和信访维稳等诸多职责。
２００４年以来，上饶两级法院民商事纠纷一审案件调解、撤诉总数逐年上升，２００８年平均调撤率达到７２．６４％，裁判息诉率达９３．３９％，信访投诉率仅１．２２％。
鉴于上饶两级法院的探索成效明显，江西省高级人民法院近日下发《关于建立全省法院司法协理工作机制的意见（试行）》，要求全省各级法院以基层人民法院及人民法庭为依托，建立司法协理网络，最大限度方便群众诉讼，最大限度化解矛盾，最大限度实现案结事了。
江西省高级人民法院院长张忠厚认为，司法协理制度的建立将架起司法联系群众的桥梁，既提高法院审判效率，降低群众诉讼成本，同时依靠社会力量化解矛盾，充分体现了从群众中来到群众中去、密切联系群众的民本思想。