突发公共事件处置的成都样本

这一震惊全国的事件能够在一个月内得到顺利处置，不仅在于对一起故意放火案缜密快速的侦破，还在于当地政府从孤立的事件中思考带有规律性和普遍性的问题，努力从根本上去寻求解决之道

文/廖智生
6月5日上午8时02分，四川省成都市川陕公路三环立交桥下桥处发生一起惨剧：载有107名乘客的9路公交车行驶到这里时突然发生剧烈燃烧，25名乘客来不及逃出车厢，被活活烧死在封闭的车厢内，后来又有2名伤员因抢救无效死亡。本次事故共导致27人死亡，74人受伤，只有6名乘客安全脱身。

惨剧震惊了全国。是什么原因引发了这场惨剧？那辆公交车怎么会突然燃烧？当地政府会如何处置此次事故？一个个疑问在人们的心中盘桓。
7月2日，四川省公安机关通报了对这一事件调查的最后结果：侦查机关认定，此次惨剧是一起故意放火案。公安机关确认，62岁的犯罪嫌疑人张云良，由于悲观厌世，经过充分准备后，在9路公交车上点燃了随身携带的汽油，用最为极端的方式结束了自己的人生，同时带走了另外26个无辜的生命。

从最初的公交自燃、恐怖袭击的传言，到最后人为放火的定论；从事发后市民对公交车安全状况的担忧，到成都公交改革的全面启动；从一个月前事发时，部分公众的恐慌，到一个月后完全恢复的社会秩序……成都交出了一个处置突发公共事件的样本。

　　“救人啊！救啊”
那天发生的一切，成都18路公交车司机李贵先说他终生难忘。
6月5日早，正值上班出行高峰期，李贵先驾驶18路公交车，满载乘客，沿川陕立交，朝城里慢慢驶进。
上了川陕公路三环立交桥，一辆9路车出现在前方。这是一辆空调车，自编号为43082，车牌号为川A49567。9路车是从天回镇出发，目的地是火车北站。后来的调查得知，这辆车是当天早上7时41分出发的。

时针指向8时02分，李贵先猛然看到，前方9路车的尾部突然蹿出了一股浓烟。
这时，两车都在下桥。9路车开始减速，很快停下，距离下桥处不足10米。18路车内跟着骚动起来。李贵先不敢怠慢，一轰油门加速。“得报警！”他摸出手机，拨打110。不料错车时，9路车前面的车窗上，突然掉下一名女子，“像是被人推出来的！”李被吓了一跳。

9路车内，依稀传出一阵混杂的呼喊。透过窗户，可见里面已经大乱。
黑烟很快升腾起来，并且开始出现火花。此时，李贵先的报警电话刚好打完。开过数米远后，他停了下来。
街道上很多人都目击了这一幕，好几个人奋不顾身地翻过栏杆，朝9路车奔去，想帮助那些被困在车内的乘客。家住成都荆竹小区8号院的钟方顺是其中一个。他撒腿冲过去时，火光和烟雾已把公交车包围，车门却还没有打开。他看到几个女孩子和一个小伙子从窗户跳了下来。不久，司机也跳了出来，开始砸窗。

公交车的后半部分已经起火，公交车内全是浓烟，根本看不清人在哪里。冲到公交车面前，钟方顺捡到一块砖头奋力砸上去，“嘭”地一声，右侧一扇玻璃砸出个窟窿。他趁势拉出3名男子……

公交车的两侧，不断有救援者跑来，有人用砖砸窗、有人用手击窗。
一名30多岁女子的叫声，令钟方顺心如刀割。但她在公交车的后半部分，火势越来越猛，已来不及了。一些女人开始失声痛哭：“救人啊！救啊……”
8点02分，成都119指挥中心接到报警后，将指令迅速下达到离现场最近的消防一中队和特勤四中队。多台消防车呼啸着奔往事故现场。消防车赶到时，大火仍然包围着公交车，但人们已经看不到挣扎的乘客了。

火势很快被控制下来，消防队员继续用水枪对公交车油箱降温。人行道、绿化带中，到处躺着伤员。
李春城——中共四川省委常委、成都市委书记，第一时间赶往事发现场，成都市市长葛红林立即终止了在北京的公务活动，赶回成都。
伤员营救随即全面展开。上午8时多一点，成都军区总医院接到120急救中心的调度。7辆救护车、30多名医护人员，逐一赶到。救护人员把伤者挨个扶到安全地带和救护车上，然后又进入被烧成光架的公交车里，查看情况。

军区总医院内，应急指挥部迅速组成。救护车先后接来44名伤员。13个科室、200余名医护人员投入抢救。烧伤科、普外科ICU病房、普外科胰腺病区，腾出50余张病床，迅速调配了治疗烧伤所需的药品、设备和血浆。其他伤员被陆续送达成都市二医院、416医院、省医院等。

经过四川省、成都市两级党委、政府和成都军区的协调，很快，全国顶尖烧伤治疗专家汇聚成都，投入到伤员抢救中。为救治烧伤乘客，成都方面仅采购急需医疗设备一项就花费了上千万元。  [1] [2] [3] [4] [5]