全国公安边防部队实施爱民固边战略工作纪实

              
四万里边关新气象
从2005年的“三访四见”开始，到2006年全面实施爱民固边战略，全国公安边防部队将构建新时期和谐警民关系作为中心任务，在全国150余万平方公里的边境管理区域内，创建爱民固边模范村1549个，救助困难儿童5308名，并派驻7123名边防民警在辖区村党支部和村委会任职；沿边沿海地区社会治安和边境防控稳定，警民关系密切，四万里边关呈现出了和谐安定的新气象。










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10万官兵大走访———走出一片和谐天地
走访是公安边防部队立足本职关注民生、促进边境地区新农村建设和社会和谐的基本途径。广大公安边防官兵把驻地当故乡，视群众为亲人，他们打起背包，带上干粮，走进群众，与人民群众同吃、同住，一起种田、一起捕鱼、一起放牧，把党和政府的温暖播撒给千家万户。
浙江省公安边防总队舟山支队罗家岙边防派出所辖区的鼠浪岛上医疗卫生条件落后，很多老人小病拖成了大病。民警孙金磊就准备了一个药箱，走访时为群众免费义诊，当上了“赤脚医生”。真诚和爱心感动了辖区每一户群众，当鼠浪岛需要整体搬迁时，短短一个月时间，岛上1080户村民就有99.5%的人同意搬迁。
几年来，云南省公安边防总队普洱支队民警朱绍平骑着一辆旧自行车走遍了勐马的每一个村寨。他把群众的困难一一记录下来，每过一段时间就将各种问题进行分类，找方法逐一解决。几年下来，朱绍平写满了十几个记事本。
2005年以来，全国公安边防部队累计走访群众2348.3万户次、7269.4万人次，为群众做好事、解难事191.3万多件，与群众新结成帮扶对子36578个，共排查各类非法组织人员15354名、重大事件苗头8356起，参与处置重大事件3936起，化解失地农民、下岗职工、务工人员上访等各类矛盾纠纷101038起。
　　1549个爱民固边模范村———新农村建设的示范点
几年来，全国公安边防部队积极投身社会主义新农村建设，共创建爱民固边模范村1549个，基本达到了“一所一村”的创建要求。
江苏省赣榆县海头镇的马庄村由于环境污染和过度捕捞，近海渔业资源日趋枯竭。江苏省公安边防总队连云港支队把马庄村列为爱民固边模范村创建对象，成立了护村队，建成视频监控室，增强了群众安全感。在民警的帮助下，村民又因地制宜搞起了水貂、生猪和文蛤等养殖产业，现在村民年人均收入达到7000多元，31幢新楼房拔地而起，20多辆小汽车开进农家小院。
前些年，在山东省烟台三十里堡村，经常有人向村委会的门窗投掷石块。后来在烟台公安边防支队胜利边防派出所的帮助下，村里治安明显好转；福建省石狮市蚶江镇石湖村在泉州公安边防支队蚶江边防派出所的帮助下，成立了3家船务运输公司，使该村由养殖业转到海上运输业，有效解决了边境村屯经济发展滞后的局面，还实现了无重大群体性事件、无长期上访问题、无恶性案件、无失学儿童的“四无”目标。
目前，全国公安边防部队共创建爱民固边模范村1549个，其中边境地区699个，沿海地区850个。有153个模范村寨被纳入到当地社会主义新农村建设规划，许多创建村寨还成为了示范村。新疆阿勒泰地区喀拉阿尕什村等5个模范村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”称号。
　　5308名边防辖区困难儿童———沐浴着爱的阳光成长
曹园媛原是山东省烟台市牟平区洪口村的一名孤儿，靠跟随奶奶拾荒为生。烟台公安边防支队养马岛边防派出所民警在走访中得知情况后，与她结成了长期帮扶对子，在官兵们的帮扶下，初中就差点辍学的曹园媛先是考上了大学，今年4月，又成为东北财经大学的研究生。
关爱辖区困难儿童是推进爱民固边战略的又一个重点。截至目前，全国公安边防部队共救助困难儿童5308名，纳入政府或社会救助体系的3355名，组织认领收养的447名，民警结对帮扶的1506名。
公安边防部队关爱困难儿童行动也得到了社会各界的积极响应。公安部边防局正积极与中国儿童少年基金会联系以选送部分孤儿到该基金会项目学校———云南省丽江民族孤儿学校就读。吉林省白山市妇联将边防辖区困难儿童全部纳入帮扶范围，还安排边境县市妇联领导与边防大队、派出所领导结对一起帮扶困难儿童。福建义工俱乐部厦门分会建立了义工分会、边防支队和村委会三级联动，形成了社会、家庭、学校三位一体共同关爱困难儿童的机制。浙江沿海市、县、乡镇（街道）联合边防支队、大队、派出所建立了救助机制，广泛开展基层官兵、企业主和在校学生结对帮扶困难儿童活动。
              
         
        
      
      
         
         
        
      
      
         
           
            
              
　　7123名民警“村官”———群众最信任、最贴心的人
380户特困家庭甩掉贫困帽子，101个村被评为“精神文明建设示范村”，群众满意率达100%……这是山东省公安边防总队威海支队的171名民警“村官”交出的“成绩单”。










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沈阳警方擒获一“楼道色魔”(图)
从2006年开始，福建、吉林、新疆等公安边防总队积极探索责任区民警兼任村官机制，收效明显。目前，公安边防部队已有7123名边防民警兼任“村官”。广大民警主动当起村寨基层政权建设的指导员、群众诉求和呼声的信息员、排查化解矛盾纠纷的调解员、帮助群众致富的引导员、乡村文明建设的辅导员。哪里有治安问题，哪里的群众有困难，哪里就有民警“村官”的身影，他们积极为群众办实事、做好事、解难事，成为辖区群众最信任、最贴心的人。
“心里装着群众，群众心里才会有你。”这是山东省公安边防总队青岛支队红岛边防派出所民警、兼任红岛街道肖家社区治安副主任的姜桂远经常说的一句话。肖家社区有7户困难家庭、6位孤寡老人、3名困难儿童都是姜桂远心里的牵挂，也都得到了他无私的帮扶救助。
广东省江门市广海镇党委书记叶锐箭认为，民警兼任村官后，村里案件少了，群众安全感增强了；纠纷少了，邻里和谐了；村风好了，环境改善了；村干部口碑好了，形象树起来了。
　　1.8万余名群众护边员———警民共筑边疆长城
2006年12月4日晚，中央电视台“2006年度十大法治人物”评选时，一群来自西南边陲的景颇族妇女格外引人注目，她们是云南省瑞丽市卡南村女子护村队队员。组建这支女子护村队的是云南公安边防总队德宏州支队姐勒边防派出所。目前，云南省已推广卡南村女子护村队经验，在毒品、艾滋病问题突出的社区成立的“妇女禁毒协会”、“母亲劝戒队”等群众自治组织达3800多个，取得了很好的效果。
在昆仑山深处广袤的帕米尔高原上，活跃着一批可亲可敬的护边员的身影。43年前，年仅19岁的柯尔克孜族姑娘布茹玛汗·毛勒朵成为了新疆公安边防总队克州支队吉根边防派出所护边员。布茹玛汗·毛勒朵在国界线上用柯尔克孜文在石头上刻上“中国”的字样，以此充当界碑（当时没有界碑），有效减少了边界纠纷。40多年来，她在守边的路上行程达10万多公里，被誉为“帕米尔高原上永不挪位的界碑”。
在新疆喀什，有一个叫热斯卡木的边境小村，塔吉克族牧民买买提热依木从1989年起担任红其拉甫边防派出所护边员，20多年来，他在昆仑山上、帕米尔高原、叶尔羌河畔跋山涉水，磨破了160双鞋子，先后协助边防民警擒获73名企图外逃的暴力恐怖犯罪嫌疑人。在他的影响下，他的三个儿子成为了护边员，村里33名青年牧民也成了护边员。
目前，全国公安边防的义务护边员有1.8万多人，警民共建边疆、共同守护边疆已经成为边疆各族人民群众的共识，他们和边防警察一起，众志成城，筑牢了祖国边疆的钢铁长城。（盖金东）