广州市规划局局长申请自砍裁量权

              
“规划局就是得罪人的，谁来干都一样。”
“取消自由裁量权，我们没权别人就不找了。”
——— 市规划局局长王东
“规划局就是得罪人的，谁来干都一样。谁都想把房子盖高一点，谁都有局部利益，但规划就要管理控制，房子不能随便盖，必须协调局部利益和整体利益。”










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“所以我们现在想办法，开发商、领导你们谁都别找了，我主动取消自由裁量权，哪个区域容积率多少、绿化率多少事先通过法定规划确定下来，符合的就批，不符合的就不批，不符合想调整就去找规委会，让专家和公众投票，规划局没权改，找了也没用，我们谁也不得罪！”
广州市人大常委会调研昨天继续进行。在人大常委调研规划局举行的座谈会上，市规划局局长王东畅谈了近两个小时，说了许多做规划的酸甜苦辣。他表示过去规划局的权力太大，管理弹性也太大，所以经常有开发商、行政部门甚至个别领导来找，这让他和规划局也觉得很难办。经过反思和总结，他们现在采取了“自砍裁量权”的办法。他透露，目前规划局正在申请取消对临时建筑的自由裁量权。
　　“容积率提高多少法规说了算”
王东说，由于规划的权力太大，经常有开发商、行政部门甚至个别领导来找，批了就违反法规要承担责任、不批又得罪人，两难之间，他们也很难办。广州市规划局想出了很多办法，“想要依法行政，我们就得摆脱中国社会人情关系的影响，最后的解决办法就是我们放权，向市府等上级单位申请取消我们的自由裁量权，我们没权别人就不找了”。
他举例说，容积率是一个开发商都关心的规划指标，重庆、海口规划局的窝案就是倒在容积率上面，为此规划局专门做了一个提高土地开发强度的文件，哪个区域的容积率能提高，提高多少都通过这个文件确定好，哪个开发商想提高，直接去查文件，在哪个区域就按对应的容积率标准办，“符合文件的规划局就批，不符合的就不批，你找我也没用，都照文件来办！”
除了容积率外，目前规划局也在申请取消对临时建筑的自由裁量权，过去规定临时建筑严重损害城市面貌的必须拆，不严重损害的就不拆但是交罚款，所以很多开发商也找来说情，主动要求交罚款，交了罚款就合法了，“现在我们把这块裁量权也准备取消，只要是临建都必须拆，谁也别来找了。”
　　新火车站周边将重点规划
除了上述规划管理环节主动申请减少规划局的权力外，王东还强调在规划编制环节一定要科学、有前瞻性。他举例说，现在广州重点地区的规划编制都会通过国际竞赛，请国内外知名的单位提交设计方案，经过公示、市民投票、方案修改和深化设计等环节之后，再报市府等上级单位批准纳入法定规划，通过这一套程序，确保规划对公众开放，让专家也能参与进来决策。
“白云新城、白鹅潭地区、琶洲员村地区、新中轴线南段都是这样做下来的，下一步新火车站周边、奥体中心周边、白云湖周边地区等也要重点规划，现在初步的想法是白云湖和奥体中心周边做住宅，但具体怎么做，我们还要等下一步的规划情况。”
对于现场有人大代表提出，现在广州的一些重点规划和人大沟通不够的问题，王东也解释说，过去他们一直都有向公众公开，但确实忽略了向人大、政协等机构的汇报，“这一点提得好，我们要改进，看能不能在规划局内设置一个公共关系室，专门处理和公众、人大、媒体机构的沟通。”
              
         
        
      
      
         
         
        
      
      
         
           
            
              
反思东山小洋楼被拆教训
在座谈最后，王东也主动谈起了东山小洋楼的案例，“这确实是一个教训。”










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他反思说，上世纪90年代大搞城市开发，由此形成了部分烂尾楼的做法，按照现在对烂尾楼的处理办法，都是法院通过拍卖确定其它开发单位，再让新的开发单位接手按原规划继续开发，问题是过去90年代还没有历史文化保护规划，当时可以这么建，但现在有了规划之后肯定就不能这么建了。
“我也问了相应的处室，知不知道有这个规划，他们说知道，但是出于尊重司法的角度维持了原来的规划，导致一栋小洋楼被拆掉了，这确实是一个教训，值得我们反思。以后再碰到这种情况，在法院判决之前规划局一定要先和法院沟通，告诉法院历史文化建筑过去审批可以拆，但现在条件变了，绝对不能再拆了，一定要落实保护规划。” （魏凯）