大要案调查：一个“村官”何以变成千万巨贪？

一个“村官”竟能挪用数额如此之大的巨款，且持续数年不为人知，确实令人愕然。记者旁听了案件审理过程并深入到当地民众中采访，了解到刘子荣挪用公款的手法其实并不十分高明，但村务管理和监督方面乏力，使刘子荣大肆贪腐的行为长期得不到阻止。
３年擅挪公款２３７０万元
２００９年３月底，广东省检察院召开新闻发布会透露了“佛山市禅城区南庄镇紫洞村党支部书记、村委会主任刘子荣涉嫌挪用村集体资金近２４００万元，已于２００９年初被依法逮捕”的一句话新闻，引起了媒体和公众的强烈关注。
佛山市纪委党廉办主任李国良不久前接受新华社记者专访时说，２００４年３月，紫洞村委会为躲避村集体债务，开办了佛山市名创贸易有限公司，将２００４年至２００６年６月间村的征地补偿款和村集团公司的资金存放在该公司账户，从而脱离了村级财务本应受到的监管，为其擅自挪用巨额公款留下了可乘之机。
公诉方佛山市禅城区检察院在法庭上指控称，２００３年至２００７年期间，南庄镇紫洞村先后将征地补偿款人民币２６１３万多元存入了村属企业名创贸易有限公司的账户中。２００５年１２月至２００８年１２月期间，刘子荣利用担任村支部书记、村委会主任的职务便利，多次从名创公司账户中挪用征地补偿款人民币共２３７０万元，用于个人投资、偿还债务或赌博。
公诉人称，刘子荣身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款人民币２３７０万元归个人使用、进行营利活动以及进行非法活动，其行为已构成挪用公款罪。第一，用村集体存款为自己企业质押贷款。２００５年１２月１４日和２００６年６月３０日，刘子荣先后将名创公司在广东发展银行佛山分行新华支行的定期存款６６０万元为佛山市禅城区恒誉贸易有限公司质押贷款以及承兑，至２００９年１月期间还多次续期，并通过佛山市新家翔陶瓷有限公司贴现，所得的款项用于其个人在广西的投资经营活动以及偿还个人债务。
第二，将村集体资金借给他人或为己偿债。２００７年７月至２００８年１２月期间，刘子荣多次擅自将名创公司账户中的征地补偿款借给佛山市华顺兴石油有限公司等企业。此外，由于在广西的投资失败，为了向银行贷款、偿还债务以及偿还多次到澳门赌博而产生的赌债，刘子荣又多次向佛山市华顺兴石油有限公司、佛山市前锋实业有限公司、佛山市宏英实业有限公司、广东强辉陶瓷有限公司、广东新中源陶瓷有限公司等企业借款，并以交换支票的形式直接或者通过恒誉公司以及新家翔公司多次从名创公司账户转出征地补偿款用于偿还借款，致使１２１０万元未能归还。
第三，挪用村集体资金为己购房。２００７年１０月１１日，刘子荣从名创公司账户转出征地补偿款５００万元到新家翔公司，再通过该公司的财务人员将款项转入佛山市万科投资有限公司以及自己和儿子的个人账户，以自己及儿子的名义购买了位于佛山“万科城”的住房２套及车位６个。
２００８年１０月１７日，刘子荣为应对征地补偿款库存情况检查，向佛山市顺德区中油龙桥燃料有限公司借款１５００万元转入名创公司账户，随即又将款项转出。
２００９年１月，南庄镇政府对征地补偿款进行检查时发现了刘子荣的不法行为。刘子荣被捕后，退还了全部赃款。记者随机采访了紫洞村永久小组、隔巷小组和岗背小组等村小组的多个村民。接受记者采访的村民们普遍都对刘子荣印象不佳，对刘子荣被提起诉讼一事更是拍手称快。但由于种种原因，村民们尽管知道刘子荣有胡作非为之举，却未能制止刘子荣挪用公款的行为。
永久小组村民罗老伯对记者说，刘子荣以村集体的名义向银行贷款，开办集体企业，但总是说不赚钱、亏本，实际上赚了还是赔了村民谁也不知道。村集体管理方面存在的监督漏洞让刘子荣钻了空子，所引发的问题值得人们深思。
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