装备国货遭政府采购歧视 后果十分严重

一家大型国有的通讯公司今年进行了高达几个亿的政府采购，在其设立的各种技术门槛前，国内只有一家企业幸运中标。《瞭望》新闻周刊最近走访装备制造业企业了解到，国家三令五申地要求政府采购优先采用国产品牌，但国产装备制造产品始终遭遇较为严重的歧视性采购。我国装备制造产品面对的客户对象往往是垄断国有企业、政府部门、大型工程等，政府采购的取舍对其具有十分重要的意义。
本刊记者发现，为了获得政府采购的青睐，一些国内装备制造业企业不惜用20%的收益投入到政府采购公关上来。这种风行的潜规则不仅打击了国内企业自主创新的积极性，而且大量滋生腐败，企业界深恶痛绝又无可奈何。
“潜规则”挡道优秀国货
广东康菱动力科技有限公司生产的柴油发电机已获得广东省名牌产品、广东省著名商标等荣誉，然而该公司执行总裁李玉望却十分失望地告诉本刊记者：“优质的产品在国内并非有好的出路，就是在家门口的重大工程招投标中，我们也屡屡落选。”
李玉望举例说，如在东莞市新闻中心关于发电机组的招投标中，就硬性设立了门槛，必须具备一次性提供2000千瓦发电能力的条件，符合这种条件的只有外资品牌，而要满足同样的用电要求，国产品牌完全可以通过优化组合两个1000千瓦的机组来实现，而且投资小、使用便捷。
“设立这道技术门槛就是要让外资品牌唱‘独角戏’，国产品牌无缘插足。在东莞人民医院、广电中心等建设中，我们也遭遇了同样的问题，就这样我们在家门口的角逐中多次不公平地落选了。”李玉望说。
在这种情形的政府采购下，国家此轮大规模的投资使国内装备制造企业到底能尝到多大甜头呢？本刊记者采访的多家装备制造业企业都表达了同样的担忧和质疑。由于装备制造业产品出口相对狭窄，如果一个企业不选择国产品牌，就会导致一个行业都不选择的后果。
企业“公关费”占两成收入
多家装备制造业企业向本刊记者反映，政府采购中对国产装备产品存在着诸多偏见，如对国产产品始终抱有不信赖的态度，若选用了性价比高的国产品牌，一旦有了质量问题怕承担责任。即使政府采购有时对国产产品敞开了门，也认为国产货就应是便宜货，便使劲压价，逼着企业打“价格战”，最终往往是产品价格最低且技术含量低的产品中标。
深圳市泰昂电子技术有限公司所生产的站用电源设备在国际上都处于领先地位。该公司行政总裁黄静宇告诉本刊记者，国家鼓励技术创新，然而企业在政府采购中却体会不到技术创新带来的差别待遇，一些政府采购中却偏偏选用落后淘汰技术的产品，令人费解，“我们的产品在各地的招投标中，各项技术指标都是领先的，却常常因价格不能做到最低而被淘汰，一些技术被淘汰的产品反而能中标。我们的政府采购，为什么能接受高价采购外资品牌，却只能低价采购国产品牌呢？”
政府采购中诸多不公平的现象带来十分严重的后果。企业的自主创新成果得不到市场应有的尊重和认可，使企业越发失去自主创新的动力。而为了拿到政府采购的订单，许多企业忙于搞关系，无心做研发。
深圳市泰昂电子技术有限公司董事长金林痛心疾首地告诉本刊记者，一方面政府采购青睐于外资品牌，另一方面又对国产品牌拼命压价，为了分到蛋糕，装备制造业普遍存在的现象是，每年近两成收入投入到人际公关上，而技术研发的投入只占5%，“这种现象使许多企业错误地认为，技术创新无出路，只有搞好人脉关系才是正途，更为腐败提供了温床。”我国虽然三令五申要求政府采购应优先采用国产品牌，然而由于缺乏公平科学的采购体系，现实情况并不理想。国内装备制造业界强烈疾呼，应尽快健全完善公平科学的采购体系，从而大力采用国产品牌的装备制造。
广东易事特电源股份有限公司总裁何思模建议，国家在政府采购项目中应硬性规定国产化的比例，以确保国产品牌被优先采购。如要购买进口产品必须进行特批，由纪委、审计、科技、中介等多个部门联合进行审批，并对国内有无替代产品进行调查，如国产品牌没有达到采购要求时，应对外资品牌产品的性价比进行充分论证考察。
金林等业内人士则认为，政府采购在行业内有着指引标杆作用，若不健康发展将扼杀产业的生机与活力，因而对政府采购应给予高度重视和规范。他建议，应建立政府采购随机抽取的专家库，“健康科学的招投标应是专家作主而不是领导当家”，并实行量化的技术指标，而不是靠主观的人为打分，防范人为操作导致的不公平因素。□文/《瞭望》新闻周刊记者陈冀贾远琨