挖出窝串案65件 广西民政部门缘何成"腐败窝"？

“口口声声为人民，一心一意谋权利”——广西壮族自治区民政厅原厅长张廷登的“两面人生”在他成为阶下囚后完整呈现。2009年6月11日，张廷登被崇左市中级法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年，并没收赃款459万元人民币和1.5万美元，以及劳力士、欧米茄手表各一块。2007年以来，广西壮族自治区检察机关在广西民政系统挖出以张廷登为首的贪污贿赂窝案串案65件80人，其中厅级干部2人，处级干部14人，涉案金额4000多万元。这场来自于民政系统的“官场地震”数量之大、涉案人员之多全国罕见。广西民政部门缘何成为“腐败窝”？
民政腐败触目惊心
2007年初，广西壮族自治区检察院连续接到几封群众的举报信，反映自治区一些民政机构负责人和民政厅某些领导的经济问题。通过对举报线索进行梳理和分析，该院反贪局决定从举报信反映问题较多的民政厅及其所属单位购买土地、已建或在建工程情况以及福利彩票中心资金管理使用情况等几个方面着手进行调查。
办案检察官在对自治区民政厅机关后勤服务中心和广西社会福利服务中心的财务进行审查的过程中发现，民政厅几年前购买了位于南宁市青龙岗的110多亩土地用于集资建房，在支付给中介人宁某的1100多万元购地款中，有大量的款项是以白条形式出现的，且有100多万元的资金去向不明。他们还了解到，这块土地在民政厅购买前曾两次以起拍价流拍，而民政厅仍在起拍价的基础上，每亩增加3万元支付给宁某。这其中是否另有隐情？办案检察官决定对宁某进行立案侦查。宁某交代，2003年8月至2004年9月，他分三次送给时任广西社会福利服务中心主任的梁某好处费25万元，还送了10万元给时任民政厅厅长的张廷登。
在审查广西福利彩票中心账目时，办案检察官发现，2002年3月该中心花了2158万余元从南宁市某经贸公司购买了一块面积2.2万余平方米的土地，价格偏高。对此，南宁市某经贸公司的法人代表黄某承认，在土地交易过程中，他送给时任民政厅机关后勤服务中心副主任的陈某70万元，给了中介人梁某40万元。随即，陈某和梁某被立案侦查。经审讯，陈某交代是时任民政厅机关后勤服务中心主任的黄某指使他所为。黄某被立案侦查后，承认了与陈某和民政厅原副厅长陆某共同收受贿赂的犯罪事实，还交代了为陈某提拔的事情，曾向张廷登行贿5万元。
意外发现“案中案”
2008年2月28日晚，广西壮族自治区平果县公安局刑侦大队民警来到该县马头镇巴造路韦某的住房，执行搜查任务，因为韦某的儿子涉嫌参与了一起故意伤害案。
民警在韦家发现了大量的名酒、名牌衣物，两个保险柜和一个铁皮柜。韦某是水厂的一名普通工人，怎么有这么多的名酒和名牌衣物？民警觉得十分可疑，要求韦某打开保险柜检查。韦某说钥匙由妻子保管，妻子现在回老家了。可到了第二天，韦妻仍未回来。民警找来开锁师傅，打开保险柜、铁皮柜一看，里面是大量的现金、贵重首饰、手表及房产资料等。经清点，共有现金人民币547万元、美元5.7万元、港币1万元，户名为“张廷登”的美元存折一本，及首饰、名牌手表40余件，还有3套房地产资料。
看到这一切，韦某也惊得目瞪口呆，不明白柜子里怎么会有这么多钱物。面对民警的调查，韦某说：“这是我妻弟的，他叫张廷登，是自治区民政厅厅长。”
韦某回忆说，2006年6月，张廷登来家里看望姐姐时，看到了一个铁皮柜，问他装什么贵重物品，他说装些衣物和房产资料。3个月后的一天，张廷登再次来到他家，说有些东西想放在他的铁皮柜里。韦某便腾空了铁皮柜，并帮张廷登从车上搬出来一些箱子和用纸包得结结实实的东西。此后至2007年11月，张廷登又来过几次，每次都拉来一些箱子和一些酒及其他物品。有一次，韦某好奇地问箱子里是什么东西，张廷登说是一些书刊资料。铁皮柜塞满后，张廷登就自己搬来了两个保险柜。张廷登在存放东西时，从不叫他帮忙。1989年，张廷登任百色地区农业局副局长。此后，他先后任西林县委副书记，田阳县委副书记、县长，田阳县委书记，防城港市委常委、组织部部长，合浦县委书记，北海市委副书记，2003年4月起任广西壮族自治区民政厅厅长。
知情人称，张廷登走上领导岗位后，很快与一帮老板、包工头打成一片。与他交情较好的包工头有吕某、莫某、梁某、李某、林某、陈某、叶某等人。来来往往中，他与这些人有了“千丝万缕”的利益关系。
检察院办案人员称，张廷登任民政厅厅长后，民政厅内部人和关系人，还有许多远方的老板通过朋友的牵线找上门来。只要有回报，张廷登能“帮”就帮。个体老板林某经人介绍与张廷登认识，之后张廷登为他与广西烈士陵园合作开发公墓项目的审批手续提供帮助，林某两次送给张廷登共15万元。
谷某是民政厅原副厅长陆某的小姨子，她丈夫胡某从2000年以来一直与蒋某合伙承包着福利彩票印刷业务。2006年初，胡某听说民政厅打算对福彩投注单印刷业务进行重新招标，可此时陆某已退休，为了保住这块“肥肉”，只有找张廷登说情。于是由谷某出面，送给张廷登一块价值2万多港币的劳力士手表。见张廷登迟迟没有表态，谷某只好不断地塞钱给他。至张廷登案发，胡某、谷某共送给张廷登40多万元……
然而，在一边大肆敛财的同时，张廷登始终在公众面前表现着朴实、亲民的形象，连一些采访过他的记者都被他一口带有方言的普通话和朴素的面貌所感动。尤其是在2007年上半年，随着检察部门的介入，张廷登一边对非法巨额财产进行转移，一边以“无私忘我”的工作态度高调出现在公众面前。
让民政“硕鼠”无路可逃
除张廷登案外，从2007年以来，广西壮族自治区检察院从群众举报线索入手，经过深挖细查，查处了自治区民政厅社会福利服务原中心主任梁某受贿案、民政厅后勤服务中心原正副主任黄某和陈某受贿案、民政厅原副厅长陆某受贿案、广西福利彩票中心原主任何某和书记杜某受贿案，还查出了民政厅救灾处原处长龙某和军转安置办原主任叶某利用主办审查、计划向下拨款的职务便利，索取回扣的问题。
检察机关办案人员称，民政部门管理着政府的一大摊社会事业，担负着扶贫济困、安抚民心的重任，行使着社会稳定和发展的重要职能。在经济不断发展的今天，政府把越来越多的资金投入到民政事业中，正是为了构建和谐社会。然而，极少数民政工作人员却从中看到了“商机”，暗地里中饱私囊，削弱了党和政府“执政为民”的努力，影响极为恶劣。
一位办案人员分析说，民政部门的工作涉及面广，掌管着大量民政福利资金的使用和各项民政福利项目的审批，是一个资金和权力较集中的部门，如果管理不善，监督不到位，缺乏有效制约，极容易滋生以权谋私、权钱交易、侵吞公款的腐败行为。在张廷登上任前，民政厅内已出现职务犯罪现象，张上任后，不但不进行整治，还参与到收受贿赂的违法犯罪活动中，更助长了广西民政厅系统的腐败行为。 (记者 王勉 刘晓莉)
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