全国首例侵犯个人信息安全案透视

２００９年２月，我国刑法首次增设了侵犯个人信息安全犯罪的条文。近日，珠海市香洲区法院宣判了全国首例侵犯公民信息安全犯罪案，被告人周建平被判刑１年６个月，并处罚金２０００元。
贩卖个人信息牟利被追究刑事责任
２００８年１１月，周建平在广州市海珠区昌岗中路成立了广州市华探调查有限公司，目的是通过非法手段获取他人电话清单和个人资料。同年１２月，电话诈骗团伙成员林桂余通过网上搜索引擎找到周建平，要求其提供１４名“领导”的电话号码及通话清单。
周建平通过林海棠和网友“皇家大卫”非法购买了电话清单，并以每份１２００元或１５００元不等的价格，先后向林桂余出售了１４份，从中获利１．６万元。根据周建平提供的电话清单，李斌海、林桂余、黄燕万、邵国松等诈骗团伙成员于２００９年２月２日冒充珠海市副市长霍某，骗得其亲友马某５万元。
邵国松等人通过网上搜索获取另外卖家的联系电话，共购买到１９份“领导”名单及通话清单，疯狂从事电话诈骗。从２００８年１０月至２００９年２月１９日，邵国松、黄燕万、李斌海、林桂余等人共先后作案５起，分别冒充恩平市委书记、深圳市宝安区消防中队队长、佛山市纪委书记等人，以急需用钱为由，对其亲友进行电话诈骗，共非法敛财８３万元。
２００９年２月至３月期间，周建平以及邵国松等诈骗团伙成员共８人先后被公安机关抓获归案。珠海市香洲区人民法院审理认为，周建平非法获取公民个人信息，情节严重，其行为已构成非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑１年６个月，并处罚金２０００元；邵国松等７人的行为均已构成诈骗罪，分别判处有期徒刑３年到１１年不等。
据广东省高级人民法院介绍，去年２月２８日，全国人大常委会通过《中华人民共和国刑法修正案（七）》，首次增设了侵犯个人信息安全犯罪的条文；最高人民法院、最高人民检察院共同出台的《关于执行确定罪名的补充规定（四）》也于１０月１６日公布实施。周建平是国内被以侵犯个人信息安全的罪名追究刑事责任的第一人。中国社会科学院发布的２００９年“法治蓝皮书”指出，随着信息处理和存储技术的不断发展，我国个人信息滥用问题越来越严重，除了过度收集、擅自披露、擅自提供个人信息等情况外，非法买卖个人信息也日益成为一个“新兴行业”。
记者在国内某著名搜索引擎输入关键词“出售个人资料”，用时０．１１５秒便搜到网页约２７８０００个。中国社会科学院发布的２００９年“法治蓝皮书”指出，４２．５％的受访者表示曾遇到过有关机构不当处理其个人信息的情况。
个人信息的滥用，不仅侵害公民的隐私权、名誉权等，更危及公民的个人财产安全。中国法学会刑法学研究会理事、华南理工大学法学院副院长徐松林表示，在移动通信和互联网等传播方式高度发达的信息化时代中，个人信息具有很大的价值，非常容易被用来从事诈骗、敲诈勒索、绑架等下游犯罪。
据广东警方介绍，犯罪分子对被害人个人信息的掌握，让电话诈骗犯罪已经从过去的“猜猜我是谁”升级到现在“我知道你是谁”。茂名警方破获的一起电话诈骗案中，犯罪分子掌握了数十万份个人资料。
徐松林认为，全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案（七）》首次将侵犯公民个人信息纳入刑法保护范畴，这体现了我国对公民个人信息的尊重和保护，有利于从源头上打击和治理利用公民个人信息从事电话诈骗、敲诈勒索等犯罪活动。对于公民个人而言，保护个人信息安全首先是要提高防范意识。审理周建平案的珠海市香洲区法院刑事审判庭副庭长彭海欧建议，个人尽量不要向外界提供私人信息或详细的资料。一旦发现个人信息被侵犯，应立即报案。
尽管个人信息已经受到刑法的严格保护，但在司法实践中仍面临不少难点。彭海欧介绍，由于个人信息泄露的途径较多，如有可能在银行、电信等部门，也有可能在买车、买房等环节，其调查取证十分困难。同时，相关法律规定还不够细致、全面，例如，非法提供公民个人信息罪的犯罪主体范围过窄，各类事务所、职业介绍所、物业管理处等都可能非法泄露个人信息，对其应如何追究责任尚不明确。
徐松林认为，社会的信息化越发达，个人信息受侵害的可能性越大，保护的必要性也越强。侵害公民个人信息安全的入罪，是一个很大的进步。但由于相关规定较为笼统，在司法实践中还存在很多不足，因此应尽快出台专门的司法解释或专门立法，对个人信息安全进行全方位的保护。
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