“海上皇宫”未来命运考验：“财大”还是“法大”

一栋欧式别墅，绿树掩映，雕花精美，大门口有两头石雕大象；旁边是一片栅栏围起来的赛马场，里边养着几匹马；不远处还有一个几十平方米的游泳池……
1月17日，深陷舆论漩涡的“海上皇宫”主人郭奎章约请多家媒体记者登陆他的“皇宫”。
这座漂浮在深圳最美的西部海域的海上建筑，占地面积逾7000平方米，内部装修极尽奢华，包含跑马场、游泳池、音乐屋等全套休闲设施，“海上皇宫”也因此得名。据坊间传言，这座海上别墅耗资近亿元。
值得注意的是，原先媒体披露的铺在郭奎章卧室的北极熊皮毛地毯，在17日的参观中不见了。面对记者对木雕马、皮铠甲等装饰品价值的询问，郭奎章也未做太多介绍，只称，很多东西都是文物古迹，都是他从世界各地买回来的，是一种个人的乐趣。
据郭奎章介绍，整个“海上皇宫”大致分为三部分：前院、主体建筑、后花园。别墅从开始建设到完成，至今已有6年的时间。这座依靠一片渔排支撑起来的别墅能承载两千吨，约摸可以坐几千人。
郭奎章强调，“海上皇宫”是“诺亚方舟”，不是“海上红楼”。他表示，为了试验海上度假村模式，“海上皇宫”曾先后为广东省高科技商会暨深圳市福田区民营企业家联谊年会、湖南省驻深办暨湘籍企业家年会、中国杯帆船赛，免费提供场地、免费服务。
然而，对于这座披着神秘面纱的海上建筑，人们并不关心“免不免费”的问题，而是更好奇它的由来。
“海上皇宫”变脸记
连日来，媒体持续的报道、跟踪，让“海上皇宫”的更多细节逐步呈现。
“海上皇宫”从2003年开始建设之初到现在，从号称做“养殖”，变成做“休闲渔业”，又变成“扶贫项目”，再变成“高端海上休闲运动”，又变成“游艇会”……着实在公众面前上演了一场“变脸记”。
中国海监广东省总队龙岗大队在接受媒体采访时表示，深圳市南澳东山湾长久以来都是当地渔民的养殖区。2003年，“海上皇宫”就是借着养殖的名义开始建设的，起初他们宣称自己搞建设是要做养殖。
2006年前后，“海上皇宫”又以发展“休闲渔业”为名，向深圳市龙岗区海监部门提出海域使用权申请，但未获通过。
2007年，“海上皇宫”又以扶贫为名，与东山湾东渔社区签订了《合作协议书》，约定以一年8万元的价格，获得10万平方米海域的使用权。
2009年，“海上皇宫”方面写给广东省海洋局的申请中称：海上精英娱乐公司是一家以“海上公益活动项目”等项目为专业的非营利性公司，声称要把国际高端海上休闲运动引入中国的百姓生活。
近日，“海上皇宫”有关方面负责人向媒体表示，其实公司一开始是想把“海上皇宫”做成类似浪骑游艇会那样的，推行高端海上运动项目的会所，并且现在也在参与一些类似的项目。
在1月17日的媒体见面会上，郭奎章又表示，这6年来，“海上皇宫”一直在测试安全性问题，没有对外开放，原本设想是建成一个旅游度假村，如今是个私人会所。
然而，不管“海上皇宫”如何“变脸”，都有一个绕不过去的问题：这座海上建筑是不是违建？关于这座耗资无数的海上建筑是否属违法建筑的问题，存在着太多的疑惑。
郭奎章在接受记者采访时表示，“‘海上皇宫’绝不是违法建筑，只是手续不齐全”。
郭奎章说，2004年，他们向广东省海洋局、深圳市海洋局、深圳市龙岗区海洋局打了报告，表示想申请这片海域的使用证，作为一个旅游资源来开发。他表示，给政府打的报告不下几十次，当时有关部门认为，利用这种方式作为探索，提升当地渔民的生活水平，将之作为旅游产业来对待，是一件好事。
据郭奎章说，2005年，“海上皇宫”得到深圳市龙岗区海洋、工商等部门以及深圳市海洋局同意，允许郭奎章建一个海上精英娱乐俱乐部，并拿到了批下来的营业执照。
2008年起，郭奎章连续给广东省、深圳市、深圳市龙岗区海洋局打报告，表示想开发这块旅游资源，发展旅游产业。2009年年初，省、市相关部门的领导曾一起来调研，得出一个结论：这种模式对海洋未来功能的使用，提升海洋功能附加值是大胆的探索，同意郭奎章他们办理海域使用权证。郭奎章说：“这些都只是口头上的反馈，没有书面的，但得到广东省海洋局有关领导批示，可以‘先试先行’。”
郭奎章说：“这是对海洋资源利用的新探索。如果是彻底的违法建筑，深圳市海监、渔政部门在附近码头都设有执勤点，在他们的眼皮底下是不可能建起来的，建起来也早就被拆除了。”他甚至表示，“海上皇宫”绝不会被拆迁，只是要罚款。
对此，深圳市龙岗区海监大队大队长戴玉茹的说法却截然相反。戴玉茹在接受媒体采访时表示，我国从2002年开始实施的《中华人民共和国海域使用管理法》规定，未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
他表示，任何人要使用海域，都必须先取得海域使用权证。郭奎章建立“海上皇宫”时海域使用管理法已开始实施，应该先取得海域使用权证再开工建设，明知道自己没有证，还继续开工建设，就是公然违法。“海上皇宫”5年前就被定为违法建筑，两年前被贴了封条，两次立案，多次申请强制执行。2009年3月，执法人员曾经阻止“海上皇宫”扩建维修，当场查扣并拖走“海上皇宫”的3个大木排，后来上面有领导发话说，要保持现场。