“救命号”何以屡被“忽悠”？

作为一种重要的警务资源，１１０报警服务电话是保障人民群众生命和财产安全的生命线。然而疯狂涌入的“报假警”电话不仅严重扰乱了民警的正常工作，更令人担忧的是其对报警线路的挤占，使得原本急需帮助的人得不到及时救助。如何充分发挥１１０这一警务资源的重要作用，已成为大家关注的热点话题。
　　骚扰电话频现　１１０不堪重负步履维艰
广西壮族自治区公安厅近期公布的一份数据显示，２００９年广西各接处警平台共接到报警电话３８５．５６万次，其中骚扰电话、无效报警高达２９４．９７万次，占接警总数的７６．５％。
“这个数字中，骚扰电话或者说报假警要占很大一部分。”广西壮族自治区公安厅新闻发言人覃勇军说，骚扰电话和无效报警是有本质区别的，后者基于行为人的误判，而前者则是行为人故意实施的。
２００７年，南宁市１１０报警电话接到一男子报警，称南宁某超市内放有炸弹等危险物品。随后，警方紧急出动，疏散人群并封锁了现场。消防人员、医护人员也在现场严阵以待。经过拆弹专家长时间的仔细排查，最终确认这又是一个“报假警”电话。
“这对警务、消防、救护资源造成了极大的浪费，更令人忧心的是报假警本身对１１０报警线路的占用。”覃勇军说，各地的１１０接警服务台都只有有限的数条线路，每个电话的打入都会占用其中的一条线路，这就可能出现危机关头的报警电话被骚扰电话占线的情况。
“虽然目前还没有发现这种情况，但如果不对报假警行为加以遏制，群众报警的权利就得不到有效保障，安全和财产也将受到潜在威胁。”覃勇军说。南宁市城市应急联动中心应急信息处置员方涛告诉记者，他曾接到过大量的报假警的电话，其中一些只是要进行较小的骚扰，比如说打通１１０后故意不说话或者笑几下就挂断电话，但也有一些人恶意欺骗将警察引至自己虚构的“事发地点”。
“他们以将警察‘牵着鼻子走’为乐。”方涛说。
覃勇军介绍，有的报假警者谎称自己遭抢，有的捏造假的危险情报，还有的是因为觉得接警员声音好听而拨打骚扰电话。“从统计的情况看，醉酒是这种恶作剧频发的最大诱因”。２００７年，南宁市曾有一男子醉酒后沿街不停使用公用电话拨打１１０，最后几乎整条街上的公用电话被他打了个遍。
根据《治安管理处罚法》，对谎报警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，最高可处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款，严重扰乱社会秩序的，可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
但严厉的惩罚措施依然难以形成有效的威慑。覃勇军认为，这是由于多数报假警电话都是用公用电话或非实名且已停机的移动电话拨出的，而这两种电话具有取证难这一现实困境，这使得目前对大部分电话报假警行为人都只是进行批评教育。
南宁市１１０处民警莫昌柯反映，曾有人用公用电话报假警后就躲在一旁等候警察，待警察走后又迅速出来再次拨打报警电话，然后再次躲开，如此反反复复竟达十次之多，直到最后被埋伏在附近的民警当场抓获。
莫昌柯说，这种恶意的反复报假警行为很容易让人联想到“狼来了”的故事，虽然欺骗的方式有很大差别，但在害人害己这一点上却是殊途同归的。覃勇军表示，广西公安部门今后仍将主要通过两个方面的工作来应对报假警行为，一方面对构成违法犯罪的报假警行为依法处理，特别是对严重扰乱公共秩序的，要加大打击力度；另一方面就是加强宣传，教育广大群众支持配合，真正将１１０看作“救命号”。但他同时也表示这实属无奈之举，目前尚没有能显著遏止报假警行为的新办法。
“既然很难突破技术瓶颈，就应该加大惩罚的力度，通过对可以取证的少数报假警行为进行严厉打击，震慑其他人。”南宁市民梁凯翔说。
网友“阿登纳”则认为，应将报假警行为和个人征信进行挂钩，如有报假警行为则将在个人征信系统中留下不良记录，进而影响其个人消费和信贷业务。
张辉表示，惩罚性措施只是一个方面，要从根本上消除报假警行为还得要在整个社会中培养公信和诚信意识，提高社会成员的社会责任感。
南宁市政府有关人士称，他们已经在着手研究制定一项针对报假警行为的预案，希望通过对行为人报假警的量和性质的判断，划分出不同的骚扰应对级别，并形成不同的查处办法。