从骡车上牌照说起

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　　汽车要上车牌，你听说过骡车也要上车牌吗？
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　　现在骡车已经成为历史了，除了在偏远的农村及个别旅游景点，很难看到骡车了。当然也就谈不上给骡车上车牌。但是，在过去，骡车的确是要上车牌的。
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% L- H, y2 Q: c5 U, M, c4 d% C　　骡车是什么？当然是骡子拉的车了。不要小看了骡车，在清朝的时候，它就被称为“轿车”呢。现在的“轿车”要上牌照，过去的骡车也的确是要上牌照的。
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　　网络上的一个资料显示，1954年，南京市人民政府公安局就颁发了骡车行车执照。

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$ U# w9 b% ]: n. m　　这个骡车驾照上的规矩还一点不少呢，“注意事项”中的第一条就是“凡在本市行驶之车辆一律要领执照，以及号牌，方准在市区行驶。”第二条则规定“本执照必须随车携带，如有查验不得违拒如有损坏须即时申请补发”
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! p# Z. `6 Q. w0 m/ G9 S( ]　　骡车在法律上属于畜力车，目前的法律仍然是有规定的。中华人民共和国道路交通安全法a>第六十条就规定，“驾驭畜力车，应当使用驯服的牲畜”。中华人民共和国道路交通安全法a>实施条例第第七十三条也规定，驾驭畜力车应当年满16周岁。
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　　骡车离我们较远，其实，过去自行车也是在很多地方要求办证的。现在流行的电动自行车，虽然法律上属于非机动车，却有不少地方的“土政策”也要求办理登记。
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　　牌照、执照、许可证等等，从现在的法律概念上讲，就是一种行政许可A>。行政许可A>，指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。也许，对多数人来说，行政许可还是一个不常碰到的名词，但在实际生活中，却是随处可见的。

　　从出生到死亡，证件无所不在。出生了，一声啼哭并不能证明什么，只有办张出生证才行。有了出生证，还不能说明你是北京的还是上海的、是城市的还是农村的，还要办个户口本、居民身份证a>，这可是最重要的证件之一。长大了，要办结婚证、计划生育证，如果两口子没过好，光分居可不行，还得办离婚证。人没了，证还没完，还得办火花证，这可是最恐怖的证。在学习工作中，证件更是多如牛毛。学生有学生证，毕业了有毕业证、学位证，在图书馆借书要借书证，在单位上班要有工作证、上岗证、执业资格证，如果来了金融危机，还得办个下岗证、失业证。经过打拼，你终于积累了一些财产，恭喜你，办的证越多，说明你财富越多，什么房产证、营业执照、车辆行驶证……慢慢地去跑吧。

　　不仅证件多得数不过来，而且，证件的使用也是随着形势的发展花样百出，这个也要实名制了，那个也要实名制了。从现实社会，到网络世界，证件都不可缺少。办个网站，要有备案许可证，不仅要信息产业部备案，有的地方还要求到公安部门去备案。现在，都流行“实名制”。连买张火车票也得带上居民身份证a>了，手机用户据说要实名了，聊天灌水传说也要实名了……

　　有一些证件，可以说是必要的。要加强管理、规范秩序，是要设定一些行政许可。但也有一些证件完全是无必要的、折腾人的、甚至是违法的。如早应当扫进历史的垃圾堆的暂住证，实际上体现了一种地域歧视，乡下人到城里要办暂住证，城里人到乡下是否也该办暂住证？完全违背了“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的宪法原则。

8 a4 j) U" {3 c　　证件是待遇、证件是资格、证件是水平、证件是财富。然而，证件也同时是收费、是麻烦、是垄断、是腐败。最讨厌的是一种证件，办到手了还不算，每年或过一定期限还要去年检，不是折腾嘛。

　　证件需求多了，市场也就大了，于是就鱼龙混杂。从北国边陲到南国海滨，随处可见的办假证小广告，成为一道最不靓丽的风景线。
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　　证件的背后，是权力。少一些证件，多一些服务。少一些对老百姓的苛求，多一些对行政权的监督制约，法治就会更加进步，社会就会更加和谐！