章子怡“捐款风波”折射中国慈善制度漏洞

新华网北京３月２１日电（史卫燕 任沁沁）在“捐款风波”持续延烧了两个多月之后，中国知名演员章子怡的声誉受到严重影响。不过，在多位法律和社会学专家看来，这一事件中暴露出的中国慈善制度的漏洞更值得关注。
中国目前的法律规范中，公益事业捐赠法、信托法等在慈善事业方面都有相关规定。“不足的是，对慈善捐款整个过程缺乏法律约束。”中国人民大学法学院教授贾林青建议，应该立法对捐赠过程中的前期捐款，中期资金管理、资金传递和后期的资金使用、资金接收都进行全面的规范，做到无懈可击。
章子怡的“捐款风波”发端于２０１０年１月，有网友发帖称章子怡私人承诺的捐款１００万元人民币实际上只到位了８４万，而她募集的１００万美元下落不明。而后两个月，章子怡试图对此进行澄清，但效果欠佳。
网民“牛皮花生”表示，“此事件在网民们看来不似别的八卦新闻，已经是一个事关慈善事业和社会诚信的社会问题。”
中国人民大学社会与人口学院副教授廖菲接受新华社采访时表示，公众聚焦此事，除了明星光环带来的放大效应之外，更是关注捐助款项去向。对慈善事业的关注，体现了中国公民意识在不断提高。
中国青年政治学院中国社会工作研究中心主任陈涛说：“随着中国社会文明的发展，公民慈善意识在增强，已能够更广泛地参与慈善事业监督。”
不过，也有人反对这种针对某个明星的“开火”。全国道德模范陈光标在与网友在线交流时认为，“对章子怡的报道对中国慈善事业是个打击”，“中国慈善制度正在逐步完善的时候，慈善事业需要包容、支持、理解、微笑、多给点掌声”。
对此，陈涛表示：“对这一事件的关注本身是好的，我们该认真看待这一事件暴露的问题，及时总结经验。但是应该跳出个别人、个别事件，从大环境，即慈善制度、法律法规的健全来思考。”
著名媒体人杨澜则透过此事，看到了中国建立一个更加完善的慈善制度的迫切性，“因为有了一个游戏规则，更多的社会力量能够投入进来”。
“捐款风波的发生，为慈善事业各个主体之间的互动和交流的方式进行了有益的探索。”陈涛说。
“完善中国慈善制度，首先要完善法律法规，现行慈善制度的法律、法规很多，各级各部门也予以重视，但不够细化。民政部门制定的规划和意见虽然有所补充，约束性不强。”陈涛说，现行的法律法规多是针对慈善机构而设立的，针对个人慈善行为进行规范管理的法律法规比较缺乏。
他强调，对这种由个人募捐得来，再转赠基金会，由基金会交予受赠人的，具有复杂流程的慈善捐款，应该有具体的法律法规来约束与指导。
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