随着《法理学》教材的改版,有些内容被删减了不少,包括这个“较大的市”。供大家参考。
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《中华人民共和国宪法》第30条规定,“直辖市和较大的市分为区、县”;第89条规定,国务院批准市的建置和区域划分。也就是说,经国务院批准下辖区和县的市(不包括直辖市),就是“较大的市”。按照这个定义,“较大的市”约相当于“地级市”。" L" G) j2 }6 Q
按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的定义,“较大的市”专指经中华人民共和国国务院批准,拥有与省会(自治区首府)城市相同的地方性法规和规章制定权的城市。
~1 E' i! S; s. F0 U《中华人民共和国立法法》对较大的市作了明确的规定,即:; T- v. E1 O y6 u3 [, Q. E q+ `
1、省(自治区)人民政府所在地的市;
7 z& R( U' D, D% z5 P2 ~2、经济特区所在地的市;
7 ]& K/ w3 u' A/ |6 w6 B0 x+ y: z3、经国务院批准的较大的市。% _* A$ S; Q2 c
这三类城市的人大及其常委会根据本地的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省(区)的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规,报省(自治区)人大常委会批准后施行;其政府可以根据法律、法规和地方性法规,制定规章。
% p2 N& Q3 a2 |% Z! U% m在《立法法》制定以前,较大的市仅特指上述第三类城市,它由国务院根据省(区)人民政府的请求而个别批准确认,从而授予这些城市地方立法权。; Y5 X& g6 b% j0 v' E( J
第一类和第三类城市的立法权早已在《地方组织法》中确定,第二类城市则由全国人大专门授权而享有立法权(从1992年到1996年已先后向深圳、厦门、珠海、汕头四个经济特区授权)
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" m; F) C8 H- @& Q' M I4 s第一批 1984年12月15日 唐山市 大同市 包头市 大连市 鞍山市 抚顺市 吉林市 齐齐哈尔市 青岛市 无锡市 淮南市 洛阳市 重庆市 (1997年3月升格为直辖市) # Y; q8 C+ B- d+ \' H% K+ X
第二批 1988年3月5日 宁波市 ! M- P( [) _3 E
第三批 1992年7月25日 淄博市 邯郸市 本溪市 ( T. w' B9 T0 K; t& u g, V
第四批 1993年4月22日 苏州市 徐州市
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广义上还包括:
0 z/ u( P3 @& p$ k5 K- ?7 ]一、4个经济特区:深圳市、珠海市、汕头市、厦门市(海南省和喀什地区非地级市)+ u2 {( \7 @& P
二、27个省级政府所在地(22个省份的省会+5个自治区的首府) q9 ~, Z: r, D F* K2 k
共49个“较大的市”=18+4+27,在中华人民共和国286个地级市中,仅仅这49个“较大的市”具有地方立法权。# W) Z% ?# a2 b1 i. ^
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