最高法提出明年司法改革十任务 一线法官退休制将改变

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全国高级法院院长会议在京开幕 王胜俊出席并讲话

    法官职级、法官退休一直是众多基层法官关心的话题，来自全国高级法院院长会议的信息显示，2009年最高法院将加强法官的职业保障制度。

    最高人民法院常务副院长沈德咏今天在部署明年司法改革任务时指出，加强法官的职业保障制度，适当提高基层人民法庭法官职级，建立符合审判工作特点的一线办案法官退休制度
；要改革初任法官选拔和任用制度，充分照应基层法院审判工作的实际需要，在缓解基层案多人少、法官断层问题上有所突破。

    除此项任务外，深化人民法院司法改革，还包括以下九项任务：
    优化人民法院职权配置，在保障下级法院依法独立公正行使审判权的前提下，明确上级法院对下级法院在司法业务管理和司法行政管理工作方面监督指导的范围和程序，完善上下级人民法院之间的审判监督关系，构建科学的审级体系。

    进一步完善审判委员会审理案件的范围、程序，规范审判委员会的职责与管理工作，改革和完善合议庭制度、加强合议庭与承办法官的职责，在加强院长和庭长的审判管理职能的同时，进一步落实院长和庭长办案制度。

    进一步落实宽严相济刑事政策，规范自由裁量权，将量刑纳入法庭审理程序，完善刑事诉讼二审、再审程序及死刑复核程序，逐步统一死刑案件裁判标准。

    建立刑事被害人救助制度，对生活因受犯罪侵害陷入困境的受害群众，实行国家救助。
    建立健全多元纠纷解决机制，加强诉前调解工作，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制，促进不同领域纠纷解决机制的协调发展。

    改革和完善人民法院统一管理、统一协调的执行工作体制，进一步贯彻审执分立原则，规范执行程序，提高执行效率，建立和完善执行威慑机制。

    进一步完善人民陪审员制度与司法警察制度，规范人民陪审员的选任管理和保障措施，明确人民法院司法警察的职责与权限，规范人民法院工作人员的分类管理机制。

    建立与完善权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的审判管理体系，确保审判组织管理、案件流程管理、审判质量评查、法官业绩考评的协调统一。

    全面落实审判公开原则，充分保障当事人对案件进展情况的知悉权利，尝试建立审判与执行案件信息网上查询制度，探索建立民商事裁判文书的网上发布制度，增加司法工作的透明度，规范司法与传媒的关系，建立科学、畅通、有效、透明、简便、及时的民意沟通与表达机制，拓宽民意表达渠道。

    据悉，最高人民法院即将下发《关于深化人民法院司法体制与工作机制改革的实施意见》，将进一步明确人民法院司法体制与工作机制改革的目标任务与努力方向。（记者王斗斗
袁定波）  
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最高法将规范自由裁量权 逐步统一死刑裁判标准