公务员隐性收入名目繁多 分配不公影响社会和谐

无论从法律上还是从情理上，公众都应有关于公务员收入的知情权，这是法治社会的基本要求，也是和谐社会的题中之义
    11月30日，北京大学应届毕业生小张6点起床，匆匆做了一些准备，就赶去参加公务员考试，而与他一同接受挑战的，还有全国各地77.5万名
考生。
    这天，2009年中央机关及其直属机构公务员考试公共科目笔试，在全国31个考区的38个城市同时鸣锣开考，争夺1.35万个职位，录取率仅1.75%！
    “如果考上公务员，不但旱涝保收，工资加上各种隐性收入，每月收入也相当可观。”上午紧张的考试结束，小张终于舒缓了一口气，他向本刊记者坦言。
    在公务员报考者中，有小张这样想法的人比较普遍。据了解，很多人报考公务员，除看重公务员工作稳定、压力小、福利待遇优厚外，对公务员工资外隐性收入的期待，已成为众多报考者的隐讳心理。
    本刊记者调查发现，尽管我国公务员工资不高，但工资外大量名目繁多的津贴、补助等隐性收入，使一些公务员的工资收入与实际收入差距甚大，为公众留下很多悬念和无限联想的空间。
    不少受访者认为，这些公务员工资外隐性收入的存在，为腐败现象的乘虚而入创造了机会，国家应该把预算外资金全部纳入政府预算控制，实行彻底的收支两条线，公务员收入由国家统一划拨，才能建立起一个公平、透明的公务员收入分配体系。
    名目繁多的隐性收入
    今年11月以来，有消息传出一些地方为公务员加薪，其中河北唐山公务员津贴补贴人均每月提高600元，河南全省公务员平均每月津贴补贴增加300元……而更多地方，第二轮调薪可能在明年渐次展开。这个消息马上引来口水一片。
    对于公务员加薪的消息，先是河南、河北唐山方面出来“辟谣”，称从未有加薪的计划，两地只是规范了公务员的津贴补贴。接着是人力资源和社会保障部出面公开予以否认。但是，社会舆论似乎并不买账，有关公务员变相涨工资的指责依然继续……
    据了解，公众对公务员加薪如此敏感并不奇怪。多年来，公众的切身感受以及对公务员工资外隐性收入的质疑和猜想，已经使公务员加薪在一定程度上失去了民意基础。
    早在2008年3月，北京市工商局某正式在编人员的工资单显示，在一张月收入为5935元的工资单上，个人所得税一栏为零。当事人坚称已缴纳个税，当事人单位也声明个人所得税已经由单位统一代扣代缴，而税务部门却含糊其词，至今未见下文。
    这样的事例，似乎在一定程度上验证了公众的某些直觉和判断，公务员实际收入对公众来说一直处在“云山雾罩”之中。
    据2003年数字显示，全国公务员年平均工资为15487元，与同时期全国城镇单位在岗职工年均工资16024元基本相当。
    但是，对这样的统计结果，公众并不认同。不少受访者认为，从全国范围来看，公务员的平均薪资并不高，但这没有包括一些政府部门在制度规定外，给公务员发放的津贴、补助，如饭补、房补、防暑费、取暖费、书报费、洗理费等五花八门的隐性收入。
    云南省某州一位刚参加工作两年的公务员向记者透露，“在省市实权部门工作的公务员享受的待遇最好。有些公务员拥有两张卡，一张工资专用，另一张用来发各种补贴、津贴，有的婚丧嫁娶也在其列，并且不缴纳个人所得税。”
    “公务员正规渠道之外的收入分配，归于分散状态下的暗箱操作，为数愈来愈大。”财政部财政科学研究所所长、博士生导师贾康更是直言不讳，“很多地方和部门，公务员工资单之外的收入早已大于工资单上的收入。”  
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