陕西府谷县委连夜急摘煤老板“红顶”

以当县长助理奖缴税大户“触雷”
    “煤矿企业家的县长助理的职务被免掉了吗？”
    “领导不在，我们也说不清……”
    接听电话的，是陕西省府谷县委组织部的一位工作人员。
    尽管带着些许迟疑和犹豫，这位工作人员还是肯定了这条消息：2月3日晚，县
委紧急召开会议，决定免去高乃则、王乃荣、王万东、刘过门四人县长助理职务。此四人乃府谷赫赫有名的煤矿企业家，有的被当地人称做“煤老板”。
    “煤老板”当县长助理，骤起风波，一度让府谷上下神经紧绷。
    起源：“煤老板”当上县长助理
    此番风波之源，是“府组发(2008)31号文件”。
    文件主要内容为：“经县委常委会研究，提议：聘任高乃则、王乃荣、王万东、刘过门四同志为县政府县长助理(不脱产)；聘任张继平、王世春、刘旭锋等三同志为县政府县长经济顾问。”
    七名被聘任为县长助理和县长经济顾问的人，均是当地民营企业家，其中六名为“煤老板”。
    县长助理和顾问们可以享受的政治待遇有“参与县上组织的有关经济发展规划、决策、制度的讨论制定，以及与此相关的各类咨询、论证、听证、调研、视察、考察活动，提出意见建议”。
    “他们都是一年一聘。”府谷县委组织部部长贺强介绍，这些县长助理，并没实权，实质上还是顾问。
　　初衷：杜绝民营企业偷税漏税
    府谷地处“神府煤田”腹地，被称为陕西的“科威特”。2007年底的统计数据表明，府谷民营经济已占到县域经济总量的74%。而民营经济大多涉煤。
    府谷县委组织部的一位领导并不讳言，这样做就是鼓励民营企业家积极纳税。
    2006年以前，府谷县税收不规范，存在企业偷税漏税行为。
    2007年3月7日，县里出台了《关于鼓励支持民营经济发展的暂行规定》，提出对纳税1000万元以上、群众公认有突出贡献的优秀民营企业法定代表人，经组织考察，可聘任为县人民政府不脱产县长助理。
    而在2008年5月，县里将此政策修订，出台了《关于鼓励支持非公有经济发展的暂行规定》，规定“纳税和为社会公益事业贡献在2000万元以上、群众公认有突出贡献的优秀非公有制企业法定代表人”可以入围。
    聘任称呼也由县长助理改为“县委、县政府特邀经济顾问”。
    府谷县在2007年纳税达到1000万元的民营企业家有9个，后来结合社会贡献、遵纪守法、安全、计生等方面进行了考察，最终提交常委会讨论的有7个人。
　　争议：难免商而优则仕之嫌
    聘任煤老板担当县长助理一事，府谷县处理得很低调，当地官方网站、报纸及各种材料中，均未将他们称为县长助理。虽然慎之又慎，但此事在府谷依然掀起风波。
    “这些煤老板经济实力雄厚，可他们大多都是高中文化以下，有的甚至斗大的字不识。怎么能当好助理？”府谷县街头，一位群众表达自己的不满，他认为，权力带上了铜臭味，很难让普通老百姓理解。
    当然也有人持赞同态度：社会事业的管理需要不同阶层的人介入，无论是“不脱产县长助理”还是“县长经济顾问”的称呼，都是政府对民营企业家经济行为的认可，也是一种政治荣誉，提高民营企业家的社会地位，让他们更好地为社会提供更多的资源。为什么不能选聘更多不同阶层的人来参与政府的决策？
    有的干部则担忧：“这些县长助理，除了市上任命的两个有分管工作外，其余的都是协助副县长工作，实际上是多了一个层次，增加了工作的中间环节，也增加了行政成本。”
    对此，府谷县委一些干部并不认可，“现在领导的会议太多，尤其是经济发展的热点地区，一些应付性的活动、会议就要占去大半的工作时间，设这些县长助理是出于工作量的考虑，一些事情如果没有人具体盯着去落实，就会误事。”
    “这和红顶商人有本质的区别，红顶商人是指戴着帽子去做生意，我们这是生意已经做大了，再给他戴个帽子。”据一家媒体报道，府谷县委组织部部长贺强曾经解释说，这并不会影响执法部门的正常执法，这些不脱产的县长助理因为不参加具体的政务活动，也不会左右政府的决策，更不会出现官商勾结的情况。
　　追问：企业家“变色”图个甚
    事实上，府谷县政企之间的“互动”早有传统。上个世纪八九十年代，府谷县企业家出任副乡镇长、乡镇党委副书记的，最多时达到29个。
    当地出台的鼓励民营企业发展的规定中，除聘任民营企业家为县长助理外，另一个规定是，鼓励党政机关、事业单位干部职工到企业挂职，“挂职期间本人在原单位的职务、工资、福利等一切待遇不变。”
    “目前已经有40多个干部到民营企业挂职去了。”府谷县城一位知情人介绍说，“一些煤老板很喜欢政府的人去挂职，他给你发钱，你肯定要为他办事。”
    被聘任为县长助理的企业家刘过门称：“县上让我们当县长助理，说是给政治待遇，其实一点实质都没有，只是捐款了就想起我们。”
    贺强认为这是民营企业家“内心深处的一份荣誉”，“通过聘任民营企业家这种方式，让企业家的凝聚力增加了，社会责任感也越来越强。府谷县这两年实施的100多个企业帮扶100多个村子活动，得到了企业家的热心参与，已落实资金4亿多。”
　　结局：“有错必纠”摘掉“红顶”
    尽管府谷县委仍然认为聘用民营企业家的做法效果明显，甚至发挥了积极作用，但在2月3日晚，一次非同寻常的县委常委会仍然召开了。
    府谷县委常委们认为，当时聘用民营企业家为县长助理的做法效果非常明显，促进了经济的发展，但由于此项工作没有明确的政策依据，仍处于摸索阶段，工作难免会出差错。会议决定：免去四名民营企业家县长助理职务。
    当地媒体对此报道说：“府谷县委、县政府对此事高度重视，本着有错必纠的态度，当即召开县委常委会议，就有关报道情况进行了专题研究。”
    但在坊间，则流传县政府有关领导承认：这些企业家均是因为资源性经济暴富起来的，没有经过市场经济的锤炼，“也不适合参政。” （台建林）