每周法治热点（2003年11月17日-11月23日）第十七期

　　每周法治热点a>，记录今天的中国法治史。每周法治热点a>由东方法眼原创首发。

　　法官认为地方性法规无效引起争议
　　http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20031120/xw/fz/200311200861.aspA>
　　洛阳市中级人民法院法官、法学硕士李慧娟在审理一起合同纠纷案中，认为《河南省农作物种子管理条例》与《种子法》相冲突的条款自然无效。河南省人大常委会第24次主任会议认为，“其实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国人民代表大会制度，侵犯了权力机关的职权……是严重违法行为”。承办法官认为，这是根据《立法法a>》，在判决书中表明不适用《条例》的依据。对于本案法官的做法是违法还是护法，社会各界争议颇大。
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) q% F& T8 R: a9 T* a　　天安门制造事端的两被告受审
8 j8 c8 l! I9 S0 x) {) S/ m8 @　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=91415A>
5 B7 P+ @& e' B. f0 H; @- H　　11月19日，试图于国庆期间在天安门制造“影响”的张理积爆炸案、叶国强寻衅滋事案分别在北京市第二中级人民法院开庭审理。公诉机关指控，10月8日8时40分许，张理积驾车由东向西行驶到天安门广场金水桥前的机动车道时，向车外抛散传单，并欲用点燃的香烟引燃车上的汽油、鞭炮等易燃易爆危险品。无业人员叶国强为发泄不满，今年5至9月间，先后到北京市政府及天安门地区静坐、滋事数十次。为造成更大影响，叶国强10月1日10时许，再次到天安门劳动人民文化宫南门金水桥西北角处跳入金水河，造成大量群众围观，引起该地区秩序严重混乱。法庭听取了被告人辩解、辩护人意见，将择日进行宣判。

  r7 @& d' Q  {: ]7 r& c　　河北“处女嫖娼案” 审理终结
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=91648A>
0 c' ~% p: T; U3 k) N0 f2 q7 }    河北行唐“处女嫖娼案”已经河北省石家庄市中级人民法院审理终结。涉案4民警行为构成非法拘禁罪，被判有期徒刑。2002年8月20日21时，时任河北省行唐县翟营派出所所长的王银海，指派本所民警赵增光、赵国利、高建红和本所临时工王兰军(在逃)，以被害人吴小玲和另外两名受害人王丽(化名)、张梅(化名)涉嫌卖淫为由，先后将她们带至行唐县公安局翟营派出所进行刑讯逼供，吴小玲先后被迫供认了多名“嫖客”。

　　周永康提出今后五年公安工作目标
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=91601A>
　　在２０日召开的第２０次全国公安会议上，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康抽出今后五年公安工作的主要目标：社会稳定的局面更加巩固，人民群众安全感明显增强，社会治安防控体系更加完善，预防和打击犯罪的水平显著提高；适应社会主义市场经济的工作机制基本建立，发现、控制、处置能力显著增强，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制；执法为民思想牢固树立，执法工作更加规范，执法质量显著提高，公安法规体系基本完善，执法监督机制健全有效，切实做到严格、公正、文明执法；警务保障机制基本建立，公安工作科技含量明显提高，信息化、现代化水平实现新的跨越；队伍正规化建设取得全面进步，公安管理体制进一步完善，纪律作风明显改进，警民关系更加密切，队伍整体素质和战斗力显著增强。

　　检察机关整改百姓反映强烈的四大问题
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=91099A>
　　面对人民群众反映最为强烈的执法不公、监督不到位、为检不清廉、作风不文明等四方面问题，最高人民检察院在１７日举行的全国检察机关教育活动整改建制阶段电视电话会议上提出，要切实加大工作力度，提高办案效率，解决有案不立、久侦不结、案件积压、监督不力的问题；切实规范执法活动，杜绝程序违法，消除安全隐患，加强赃款赃物管理，应当返还的扣押款物应当及时返还；切实提高办案质量，进一步降低撤案率、不起诉率和无罪判决率，对确属错案的要坚决纠正、依法赔偿；切实加强队伍的教育、管理和监督，改进执法作风，解决对人民群众冷硬横推等问题。

　　齐齐哈尔审理全国最大咖啡因贩毒案
6 s1 V0 l6 b& R　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=90847A>
　　日前，全国最大贩卖咖啡因毒品案在哈尔滨铁路中级法院审理。该案涉及全国10个省市30余个地区的6个贩毒团伙，在公安部直接督办下，警方共抓获犯罪嫌疑人50名，缴获咖啡因16.5吨。据悉，由于我国鲜有典型的咖啡因贩毒案，此案将成为我国咖啡因毒品犯罪“判例”。哈尔滨铁路中级法院负责审理本案，整个案件中，共有35名被告个人、4个被告单位，涉及4种罪名。起诉书多达33页，律师a>阵容亦相当强大。

7 c" t1 {# l7 E' h; E# Q! m　　土地违法案件呈现三大特点
. ?# F- v8 Q5 M& s0 j5 A　　http://www.people.com.cn/GB/shehui/1063/2200971.htmlA>
' T1 H/ y3 B# c" {  |　　国土资源部近日公布一批土地违法案件，并开始进行公开调查、处罚，社会反响强烈。国土资源部有关负责人指出，这些土地违法案的一些共性相当明显，一是政府违法现象突出，一些干部特别是领导干部不知法，不执法，甚至执法犯法。二是非法占用耕地问题严重，最近7 年间，我国耕地从１９．５亿亩降至１８．８９亿亩。三是侵害农民权益性质恶劣，国土资源部已经决定，今后凡是没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门将不予审核报批。

　　587名民警违反"五条禁令"被查处
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2003-11/19/content_1187969.htmA>
$ x3 }$ A2 i, K9 ]- A) p* p　　今年１月２２日公安部提出“五条禁令”以来，全国公安机关已查处违反“五条禁令”案件４７６起，查处违反禁令民警５８７人，追究领导责任３８１人，开除、辞退违令人员２５９人。公安系统通过坚决查处和纠正各种违法违纪行为，严格执行铁的纪律，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
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　　公安机关3年打掉631个黑社会性质组织
! A' K  D7 g5 C  w　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=91080A>
　　公安部刑侦局的统计数字显示，自２０００年１２月公安部部署全国公安机关开展“打黑除恶”专项斗争以来，各地公安机关摧毁了６３１个多年来称霸一方、拉拢腐蚀党政干部、无恶不作、民愤极大的黑社会性质组织，打掉了１４０００多个街霸、市霸、村霸、厂霸、菜霸、行霸等恶势力。 截至２００３年３月底，各地公安机关共抓获黑恶分子１０万多人，破获刑事案件１５万多起，缴获各类枪支近５０００支。收缴没收黑社会性质组织资产５.３亿元人民币，查封了黑社会性质组织开办的经济实体６４６个，取缔了其经营的赌场９０９个、霸占的集贸市场３０１个，查封、没收其霸占的建筑工程１４４个、矿山１５４个。

　　我国部分劳教人员可望实行开放式管理
+ X- [/ j- o! O; F7 I& n! k! m* F# n　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=91098A>
. N( f: u* c. s　　随着我国劳教办特色工作的深入开展，多样化的管理方式将在劳教工作中不断推开，对“恶性程度不深，确有悔改表现，不致再危害社会，且剩余劳教期限不足原决定期限的1／3，具备社会帮教条件的劳教人员”可望实行开放式管理。2002年4月，司法部确定北京、上海、山东等6个省市为创办劳教工作特色的试点。紧紧围绕提高教育挽救质量这项中心工作，一年多来各地创新了多样化的管理模式，规范了执法活动，完善了更加科学有效的教育内容和方法，得到社会肯定。
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* B, {1 V1 j& f1 T　　成都杀“己”骗保案开庭
6 Q" e9 w+ v! ]+ Q2 X. ~　　http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-11/19/content_1185790.htmA>
　　11月18日，成都市中级人民法院在双流县法院公开开庭审理了一起震惊全国的杀“己”骗保案件。检察机关指控，去年下半年，被告人高华先后在多家保险公司为自己投保巨额人身意外险。今年３月１５日晚１１时许，高华将长相与自己相似的保姆骗至双流县九江镇铁门村至万家村的村道上，用事先准备好的铁砣猛击保姆的头面部，致其死亡。随后，高华将自己的身份证等物放入死者裤兜内，并用剪刀将其嘴上的痣剪掉，伪造自己遇害身亡的假象。杀人后，高华驾车逃离现场。