经济全球化与国际经济法发展的几个问题

　　
    一、经济全球化
    “全球化”(Globalization)一词可以追溯到1978年罗马俱乐部发表的《增长的极限》一书。但是，直到90年代以后，全球化一词才真正被广泛使用。一般认为，“全球化”是一种进程，在这种进程中，原来局限于各个不同国家疆域内的诸多活动、制度正在冲破国界的限制，而成为全球性的。这种“全球化”多表现在经济领域，因此一般意义上的全球化多指的是“经济全球化”。经济全球化的范围涉及从国际分工与世界经济体系的建立，到货物、服务、技术、资本、信息、人员的跨国流动，环境保护，打击国际犯罪、移民，劳动保护等许多领域。
    经济全球化主要指“市场”和“市场经济”的一体化，是以市场经济为特点的跨国界经济交流与交往。­其形成发展不是偶然的，而是国际政治、经济、文化等方面各种因素长期以来共同发展和共同作用的结果。除了资本和市场天生具有的不断扩展、膨胀的本质促使之外，科学技术的迅猛发展为其提供了必要的物质条件，如电子技术、计算机技术、卫星通讯技术、网络技术等，大大降低了交易成本，是全球性、无国界市场成为可能。另外，跨国公司在生产、贸易、金融和投资领域的蓬勃发展，已成为经济活动全球化的推动力量。值得肯定的是，以美国、日本为代表的西方发达国家积极的开放政策在经济全球化的进程中起到了不可忽视的作用。
    基于以上原因可见，经济全球化已逐渐成为一种各国不得不面对的客观事实，而因其对各国的影响而成为世人关注的焦点。对此，发达国家多认为，在经济全球化这一大背景下，资本、人才、技术的自由流动，带来了市场的扩大、效率的提高，以及人们生活质量的改善。而一些发展中国家则更多地注意经济全球化对传统意义上的国家主权造成的威胁，全球化进程不平衡造成的贫富分化，对人类环境的更大破坏，以及由于目前尚未建立起有效的全球治理机制而产生的各种国际矛盾和冲突。这两种不同的态度也反映到了各国对经济全球化所采取的不同对策上：前者调整政策，修订法律，加强国际合作，积极地参与到全球化之中；而后者则多采取谨慎、批判的态度，贸易保护主义、排外浪潮屡见不鲜。
    综上，我们不难看出，经济全球化已经成为世界经济发展的一大亮点，也是目前各国所普遍关心的一个问题，正影响到人类活动的方方面面。而我们要在这经济全球化的进程中最大限度地趋利避害，则首先必须认识到这一进程对传统制度、秩序的影响，以采取相应的举措。
    二、与经济全球化相关的几个国际经济法的问题
    上述经济全球化进程的加快发展，直接或间接的影响到当代国际经济法的发展。国际经济法是调整国际经济关系的各种法律制度和规范的总称，在经济全球化影响下的国际经济关系这样那样的变化，必然要求新的国际经济法律制度加以调整。这是一个客观规律。
    1、经济全球化与国家经济主权
    经济主权，作为国际法意义上国家主权的一个方面，是指国家有完全的自由制定自己的经济发展计划、运行规则、制度规范，而不受制于他国的权利。上面提到过经济全球化的一个重要表现就是世界统一市场的逐步形成，它必然要求全球运用统一的市场规则。反映在法律中，即要求各国法律制度的趋同化（这也便是学者们所争论的法律全球化），因为只有这样，才能消除人为障碍，保证正常的经济流转，达到效率最大化。而达到这种趋同化的运作方式便是改变国内法律规范中与全球经济活动规则相冲突的部分。否则，便将被抛到全球经济增长的边缘，永远与贫穷为伴。“自我封闭”的后果无论在过去还是现在都有其明证，而在经济全球化的前提下也不例外。目前，反映经济全球化这一主题的有关条约的缔结（如WTO），给缔约国发挥经济主权提出保留的空间就越来越少了。这说明，要顺应世界经济发展趋势，参与到经济全球化的进程中，必须服从它的统一化规则，经济主权应作出一些让步。于是，便有人指出法律的这种趋同化意味着主权的侵蚀和丧失，不可取。但笔者不敢苟同：第一，法律的趋同化和全球化的形式可以是各主权国家在自己管辖的范围内制定与别国相似或相同的法律规范，各主权国家充分行使和实现自己的主权。第二，常见的一具体公约的形式实现法律趋同化和统一化，只要不是不平等的丧权辱国的条约，不有损于国家主权，而是将某一部分主权让出去，实质上已特殊的方式行使着一部分主权。而且必要时可以退出公约，收回着一部分主权。第三，而且，主权的这种出让，还取得将室国内经济的更大发展和国内社会的全面进步。欧盟的有关实践无不说明了这个问题。®
    2、经济全球化与国际经济组织
    国际经济组织的存在是世界经济发展中的一个不可或缺的因素，经济全球化的进程与国际经济组织的发展有着密切的联系。这种联系首先表现为国际经济组织的机制和影响推动这经济全球化的进程，这一推动作用主要是通过国际经组织健全法律体制来完成的。第一，国际经济组织是各国密切经济交往，制定全球经济运转方式和利益分配规则，在当前来说，采取的重要形式。在国际经济组织中，不仅制定有发展、调整和规范国际经济秩序的法律框架，也设有相应地处理国际经济事务的机构，这些都组成了纵横交错的经济全球化法律机制。¯第二，国际经济组织以其特有机制为经济全球化建立了较为系统的法律秩序和规范。国际经济组织是经济全球化规则制定的有效组织者、主持者及编纂者，其在国际经济制度创新、立法和造法等方面对国际贸易法起到了重要的作用。特别是通过国际条约的形式将有关的规则、制度、惯例固定下来，使经济全球化更加具体可见。第三，各类国际经济组织随国际生活的发展对经济全球化的各个组成部分发挥着不同的作用，使经济全球化所需的法制走向完善。
    在国际经济交往中，国际经济组织越来越成为各国间联系的纽带，是各国实现国际合作、共同发展的主要方式。经济全球化接受国际经济组织催化的同时，又为其提出了更多的需要。如当前经济全球化中的知识经济及无形贸易形式，便需要国际经济组织运用它的多种机制予以规范化，而关于保护环境、杜绝污染也成为国际经济组织的一个重要课题。更重要的是，发达国家和发展中国家在经济全球化中必然产生一些冲突，也迫切需要有关国际经济组织的有关机构的协调。°由此可见，在经济全球化前提下，国际经济组织必须完善其有关的制度，迎接挑战，完成使命。
    3、经济全球化与国际税法
    国际税法是国际经济较发展到一定阶段的产物，是调整国际税收关系的一个新的法律部门。±国际经济活动的发展变化所引起的国际税收关系的发展变化，必然导致国际税法的发展变化。在经济全球化进程中，国家国界等关系到国家主权的因素相对减弱，由此产生了一系列的国际税收新问题：由于区域经济一体化、国际税收协调、跨国公司活动的发展，使得各国的税收主权受到一定程度的侵蚀；各国为吸引外资而产生的税收竞争的加剧，同时由于经济全球化进程使得各国对商品、资本、技术、劳动力经济要素的流动放松管制，跨国纳税人可以在各国自由流动，逃避税活动更加活跃；另外，由于网络技术加入到商务、税收中，对电子商务活动的税收管理呈现出失灵现象。²
    经济全球化进程中产生的一系列国际税收新问题，不可避免地对既有的国际税收法则产生冲击和影响。首先是国家税收主权原则，由于对跨国公司、金融机构的税收活动管理能力减弱，而又为了长远经济发展不可避免加入经济一体行列或参与税收的国际协调和合作，受到限制、弱化。其次，由于电子商务活动的增加，对此产生的收益如何进行征税，影响到了税收管辖权以及征税权划分原则。另外，由于经济全球化及其下的信息技术的便利，时的反国际逃税规则受到挑战。这预示着，随着经济全球化的发展，国际税法将出现新的发展和补充完善：国家税收主权将在相对弱化和不断强化中交替发展，税收的国际协调和合作将进一步发展，税收管理措施也将经历相应的革新。
    以上是笔者对经济全球化下的几个有关国际经济法的问题所作的草草阐述，当然，经济全球化对国际经济法的影响还反映到了其他方面，如国际知识产权法的兴起、国际经济条约缔结方式的创新、国际商事合同规则的统一以及国际货币体制的变动等多个方面。所以，经济全球化下，国际经济法将会出现新的气象，这对各国的法律体制也提出了相应的挑战。
    【写作年份】2002【学科类别】未分类