太原警察打死北京警察案开庭[每周法治热点（05.8.19-8.25）第110期]

　　每周法治热点a>，记录今天的中国法治史。每周法治热点a>由东方法眼原创首发。

　　公安部颁布《公安机关信访工作规定》  
　　http://www.mps.gov.cn/webpage/showNews.asp?id=1596&biaoshi=bitGreatNewsA>
　　8月18日，公安部部长周永康已签署第79号公安部令，正式颁布实施《公安机关信访工作规定》。 这是公安部为贯彻落实国务院今年5月1日新修订的《信访条例a>》而制定的一部部门规章。《规定》明确地要求市(地)县公安局今后要建立局长接待日制度，直接处理信访问题。并且将过去由上一级公安机关复核终结的两级终结制修改为为“三级终结”，《规定》还要求每个环节都必须用书面文字告知信访人。今年以来，公安机关已经开展“大接访”活动，直接与信访当事人面对面。

6 K) B$ c* J0 ?- n4 C  a. k　　北京寄出 71万份交通违法告知书
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-08/19/content_3376826.htmA>
. W- t' {' Q$ r6 X　　8月19日上午，北京市第一批交通违法告知书通过邮政部门发往全市。寄出的71万余份告知书共分为三类，其中《交通违法行为未处理信息告知书》为71万份，《达到报废标准机动车办理注销登记通知书》共5955份，《机动车驾驶员违法记分达到12分参加道路交通安全法律法规a>学习考试通知书》共65份。自从北京发生杜宝良事件后，执法的人性化、规范化提到公安部门的议事日程之中。此前，江苏的公安机关也实施了执法告知制度。

0 Y7 e* {! v6 G: N. |- Q0 E- U　　省级政府“红头文件”实现备案监督
　　http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=174312A>
* M! [' U  ?0 M+ e7 l$ h1 p　　目前，我国31个省级人民政府已经全部实现了对省本级部门和下一级人民政府规范性文件的备案审查，这意味着“红头文件”扰民的情况大为改善。自2003年到今年上半年，全国31个省级人民政府共收到报送备案的规范性文件9745件，经过审查，发现存在违反上位法规定的有623件，按照相关程序已经纠正了424件。规范性文件备案监督制度对于维护法制统一、保证政令畅通的作用进一步显现。通过制定规范性文件的形式随意扩大政府部门权力，是以“立法”的名义在破坏法治。

　　反性骚扰法立法兼顾男女双方
　　http://www.cctv.com/news/society/20050821/101205.shtmlA>
5 Q8 u9 n! v1 b: l　　据全国人大华侨委员会委员罗益锋介绍，反性骚扰法规既规定“男性不得对女性进行性骚扰”，也规定“女性不得对男性进行性骚扰”，这种兼顾男女双方的做法有利于构建和谐社会a>。今年“两会”期间，罗益锋提出了将“任何人不得对妇女进行性骚扰”写入法律的建议，并被全国人大采纳。今年６月２６日，妇女权益保障法a>修正案草案增加了该条款。目前他已向全国人大建议，在这一新增条款的后边增加“妇女也不得对男士进行性骚扰”，从而保护男性及其配偶的权利。目前在办公、公共场所等地方，女性对男性进行性骚扰的现象也同样不容忽视。
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0 L3 {  U2 {8 |9 V$ F　　藐视法庭罪纳入行政诉讼法修改稿
1 _: [; d: F# x  ?$ ^# \　　http://legal.people.com.cn/GB/42735/3632418.htmlA>
　　我国实施15年的行政诉讼法有望明年启动大修程序，有关修改建议稿近日已形成，规定行政诉讼期间停止执行行政行为。全国人大法工委行政法室主任李援透露，该修改建议稿汇聚了6个高校专家版本的精华。修改建议稿由现行法律的75条扩充为198条。在基本原则中新增了司法最终裁决原则，规定法院对行政争议行使最终裁决权。建议稿还确立“藐视法庭罪”，规定行政机关拒不履行判决、裁定，情节严重的，对该行政机关的负责人和直接责任人员以藐视法庭罪论处。修改稿还规定，以县级以上人民政府为被告的行政案件，由中级人民法院管辖。目前，刑事、民事、行政三大诉讼法的修改都已列入本届全国人大立法规划，法律的修改引起社会的共同关注。

7 V2 M- w) \* j, r/ n　　原辽宁阜新市委书记起诉中国青年报
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-08/22/content_3387781.htmA>
/ h+ H4 q. ~5 C6 R$ t; f　　辽宁阜新市委领导王亚忱及其子女王晓云、王晓军认为《中国青年报》指名道姓地对自己进行肆意诽谤，严重侵害了自己的名誉权，故将中国青年报社诉至法院，要求赔偿220万元人民币。8月22日，北京市东城区人民法院正式受理此案。《中国青年报》“冰点周刊”于2005年5月18日发表了该报记者刘万永撰写的长篇批评文章《一个退休高官的生意经》，三原告认为《经》文虚构事实，指名道姓地对自己进行肆意诽谤，严重侵害了自己的名誉权。

　　太原警察打死北京警察案开庭
, y3 f7 }; K# e0 {! N0 o) s! Z　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-08/22/content_3389579.htmA>
6 Z$ ?* `: i; [4 C% @( a　　8月22日至23日，轰动全国的“太原警察打死北京警察”案在太原市中级人民法院公开开庭审理，包括刘利民在内的９名被告人出庭受审。庭审中，受害人家属提出刑事附带民事诉讼，要求被告赔偿259万余元。今年5月3日18时左右，北京市公安局朝阳分局巡查大队民警李忠义到太原旅游，与太原市尖草坪区刑警大队一中队民警刘利民发生争执，李忠义被殴致死。太原市公安局新闻发言人称“刘利民根本不是警察”，而刘利民在庭审中陈述被捕前职业时为“人民警察”。公安机关出现一两个问题在所难免，“亡羊补牢，犹为未晚”，最可怕的是掩盖问题。
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( W  C5 P' Q  y/ C4 Z$ I5 s/ X8 e　　1400余名代表将参加第22届世界法律大会a>
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-08/23/content_3390661.htmA>
. L$ c7 i: [7 ?" @　　每周法治热点a>，记录今天的中国法治史。每周法治热点a>由东方法眼原创首发。

　　1400余名中外代表将参加在中国召开的第22届世界法律大会a>。截至目前，确认与会的外国贵宾有71位，包括37位首席大法官或院长、3位司法部长、1位总检察长、22位大法官或副院长，另有国际机构和组织的主要领导人8位。这是第22届世界法律大会a>中国组委会执行主席、最高人民法院常务副院长曹建明8月22日透露的。本届会议的规模和规格在世界法律大会a>的历史上是空前的。来自54个国家的380多位外国代表将参加会议。中方代表团已基本完成组团，共有代表约1000名。其中，北京会区代表近700名，上海会区代表约350人。在会议专题方面，已组织了77篇中方论文。大会的主要内容之一的模拟法庭方案已确定。模拟法庭的法官将由亚洲、非洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲和前南地区国际刑事法庭的法官组成。

　　我国每天有3.09人被申请“宣告死亡”
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-08/24/content_3398010.htmA>
: V1 ?$ Q4 z: q3 k4 ?+ Q' a　　从今年3月2日到8月19日，全国共有528人被自己的爱人、父母或其他亲属到法院申请宣告死亡，平均算来每天有3．09人徘徊在法律意义上的“死亡线”上。 从1987年开始，我国有了法律意义上的宣告死亡，每年都有一些人到法院申请宣告死亡。宣告死亡制度有利于结束民事法律关系不稳定状态，如果被宣告死亡人重新出现的，人民法院可以根据申请撤销对他的死亡宣告。
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　　全国人大常委会审议个人所得税法修正草案
　　http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-08/24/content_3399001.htmA>
　　8月23日，个人所得税法修正案草案提交十届全国人大常委会第十七次会议进行首次审议。修改主要涉及两项内容：将工薪所得减除费用标准从800元提高到1500元；要求高收入者自行申报。不少委员赞成提高工薪所得减除费用标准，加强对高收入者的税收征管，调节收入分配，防止出现贫富两极分化的现象。赵地委员认为，从现在人们收入的增长以及支出的增长来看，按1500元扣除还是较低。常委会组成人员24日还分组审议了公证法a>草案、妇女权益保障法a>修正案草案和对在华外国中央银行财产给予司法强制措施豁免的议案。