酒泉“喝奶令”的法律依据

　　“奶粉事件”发生后，奶农、奶企都在艰难中蹒跚前行。如何挽救局面，拯救市场已经成为不少地方政府的重要使命。作为地方政府，日前，甘肃省酒泉市的“救市”举动却引来了广泛争议——酒泉市规定，为帮助农民渡过难关，所有机关、单位的干部职工，每人每天饮用1斤牛奶，“没有任何条件可讲”。

　　一方是陷入困境的奶农和奶企，而另一方却是被要求强制消费奶制品的消费者，此举一出，网友对此褒贬不一。
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　　政府下发“喝奶令”

1 Z# X7 H6 b. `　　自9月“奶粉事件”被曝光以来，整个奶制品市场陷入前所未有的危机。受此影响的，不仅是苦苦挣扎的奶企，处于产业链底层的奶农更是处于绝望边缘——不少奶农只有忍痛，眼睁睁地看着鲜奶倒掉。

& L" d( b6 s' G  Z0 Y2 h　　不少奶农在“倒奶”与“卖牛”的无奈现实中煎熬、徘徊，不知所措。

　　此时的政府主动出面“救市”，无疑是奶农、奶企的救命稻草。

3 Y8 {& c: d0 K: F* ?3 I' d8 |　　为了救市，帮助奶农渡过难关，甘肃省酒泉市政府日前作出了一项规定：各县市区的党政机关、企事业单位干部职工每人每天饮用1斤牛奶；中小学生采取政府补贴、半价配送方式配送，期限为3个月。市属各行政企事业单位，中央、省属驻酒单位工作人员每人每月饮用两箱牛奶。
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　　酒泉好牛乳业公司是酒泉市最大的乳业企业，它生产的奶粉和液态奶行销西北五省区。好牛乳业涉及到肃州区4万头奶牛7000多家养殖户。受“奶粉事件”波及，这家贴牌“三鹿”的生产厂家也跟着受到了影响。

' B2 `7 H* p. x+ c) i0 I& u* Z0 O- J　　事实上，经过甘肃省及国家食品质量安全监督检验中心检测，酒泉好牛乳业公司贴牌生产的“三鹿”婴幼儿奶粉，并不含有三聚氰胺，“可以放心使用”。
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　　在9月16日的甘肃省政府关于“奶粉事件”新闻发布会酒泉通报会上，酒泉市委副书记、市长陈春明提到，由于本土好牛乳业受到影响，如果不关心企业，不关心奶农，势必会毁了酒泉的奶牛产业，毁了农民生活的依靠。因此，全市党政机关、企事业单位干部职工，中小学生和驻酒部队官兵都要带头饮用酒泉乳品企业生产的液态奶。帮助农民渡过难关，任何机关、单位和干部职工，“没有任何条件可讲”。

　　为了鼓励公众放心消费，恢复公众对奶类产品的消费热情，有媒体报道，在当天的新闻发布会会场，酒泉市长陈春明当着众人的面，剪开一袋包装袋牛奶喝了起来，不少干部也纷纷效仿陈春明拿着牛奶喝起来。
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+ p' \  p6 V( F　　有观察者认为，市长带头喝奶，这样的工作方法，比一般的批示、讲话效果要好得多。
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, S  L* h/ ]" Q　　同时，陈春明还说：“我们领导干部要带头喝酒泉好牛乳业生产的奶制品。不仅是为了企业的生存，也是为了帮助农民渡过难关。”
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; J. d; }/ W* b4 V8 P* }  W　　无疑，此举的推出，对于正处于水深火热的奶农奶企而言，无异于雪中送炭。尽管如此，但对于那些受惠的人群来说，却并不是人人都领情。

　　评价褒贬不一

% ]! y4 |, y9 [. [9 C　　“在奶粉事件发生后的大背景下，整个奶制品市场确实需要政府加以扶持和引导。但如此通过强制性规定来挽救行业的行为，将影响到整个市场。”有人认为，政府不应该充当干预市场的角色。

; z2 A+ e4 ~2 d: B: R+ p& m　　甚至有观点评论称，如果上升到法律层面，这种来自政府的强制性规定可以说是涉嫌违法。

( Y5 G. k# H- \4 e% C　　随着这则消息的广泛传播，一场关于是否支持政府强制订奶的讨论也在不断刷新。

　　相对于群情激愤的反对者，支持的人也不在少数。

+ e9 M/ J2 E# C% V　　“这个政策不错，既解决了奶农的问题，还让我们喝到了放心奶，这是好事”酒泉当地某机关一位刘姓工作人员告诉记者。


　　有专家认为，从法律上来说，此举违反了《消费者权益保护法》，该法规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。

4 U$ X2 ^5 l. m" p5 Y　　北京大学社会学系教授夏学銮在接受《法制周报》记者采访时表示，政府想挽救当前由于三鹿奶粉所造成的食品业及奶业危机，动机和出发点是好的，但是，强行要求每个干部职工每天喝一斤奶的做法是不妥当的。这样不仅干预了正常的市场秩序，而且干预了人民的消费，也改变了人民的生活习惯。所以，政府要考虑的不是通过财政补贴、强制规定来获得短期稳定，只能通过无形的手，提高产品质量，严格把关，在政策上给予适当的优惠措施，以此来扶持奶制品行业，应该注重长远，发挥引导作用，让奶制品行业健康发展。

% B: P# D/ F  M+ k- a　　华东政法大学副教授朱晓喆认为，如果本人不愿意去买，而被强迫消费的话，就违反了最基本的法律理念，实际也是对于人格自由的一种限制。从事任何法律意义上的交易行为，必须由交易者本人自由决定，政府部门不得妄加干预。