公务员与教师因担保成为被告多 被强制执行多

　　近年来，如皋法院在审理民间借贷纠纷以及集中执行金融债权案件过程中，发现机关公务员、教师因为借贷人提供担保而作为被告或被强制执行的现象明显增多，在一定程度上损害了国家工作人员和人民教师的形象。对此，应引起有关部门的高度重视。
) B& N2 D: H3 l4 g: e* @; A0 c+ N

　　公务员、教师之所以在借贷关系中承担保证责任，主要原因有：
# U( b0 M! A7 I+ c+ v
) N( R0 G3 \+ n, ]" W! I
4 v6 b9 V9 v% E6 [) o2 M　　1.国际金融危机的影响。去年国际金融危机爆发后，不少外向型企业受到冲击，资金链运转失常甚至断裂，使得原先前景看好的企业纷纷被债权人推上被告席，当时为其担保的公务员、教师毫无例外地成为被告或被执行人。
0 T( C( ^: Q& ~0 a

5 `8 _, d4 I/ s2 X/ y! Z4 Q- }  C　　2.中小企业融资困难。前两年，国家实施宏观调控，收缩银根，对中小企业贷款提出许多限制条件，这些企业为谋求生存空间、发展空间，无奈之中只得向信用社贷款以及民间借贷。由于公务员、教师有固定收入，且相对有一定的社会地位，不少中小企业愿意请他们出面担保。
( [$ e$ Z% l5 p4 f1 L
- V. }1 x8 B9 Y
　　3.金融机构有意无意引导。某些金融机构为了做出业绩，又害怕承担经营风险，便在借款人办理借款手续时，明示或暗示：只要有公务员、教师担保，一切都可以商量。不少公务员、教师就此成为借款关系的担保人。

2 n* a. E9 z5 w- Q/ p
9 k# W, r! t) j4 {, _5 ]& x: t　　4.受人之托、碍于情面。中国是一个人情社会，又因为教师、公务员具有成为借贷关系的担保人的各种有利条件，实践中借贷方千方百计找教师、公务员担保。作为人情社会的一分子，公务员、教师一般也难以拒绝亲戚、朋友、同事的哭脸，在借据担保栏内签上自己的大名。
$ f( N& @+ |7 X% t3 `% c
2 L4 q+ S1 q9 V$ Q" ~9 e
6 b5 c& s  u9 }# ]6 Z; |　　5.担保人没有认识到担保的风险。不少公务员、教师成为被告、被执行人后坦言：不知道真的要给钱，因为钱不是我用的。他们将担保误以为是一种见证，是帮亲朋好友借款时的一种义气之举，根本没有意识到担保人在借款人无法还贷的情况下，同样要履行法律义务。
% [. d, W+ ^. H9 @! J1 |) _* c+ f
- v+ p9 `& U2 r/ A2 c, }" f! a
; Y8 c6 L: f, {5 c9 K　　针对这些现象，我们提出几点建议：


" Q% t( i' m  E. c/ U* R" ?　　1.加大对《担保法》的法律宣传。同时通过电视台、广播、报纸网络等媒体和街头黑板报、宣传栏等形式，广泛宣传《担保法》。法院可以在学校或行政机关通过公开审理公务员、教师担保的借款、借贷纠纷案件，审理一案、宣传一片、教育一方，让公务员、教师通过活生生的案件认识随意担保的风险性、危害性。提醒包括公务员、教师在内广大市民要有风险意识，要明白为别人借贷担保要依法承担法律风险。

" O! j$ ^7 b# X( V* b
, e2 e3 G( b& y% O　　2.主管部门加强宣传教育。行政机关应当专题组织教师、公务员学习与担保有关的法律规定，教育教师、公务员不要轻易为他人担保，已经担保的，主动想办法履行担保义务，维护国家公职人员和人民教师的良好形象。
4 a6 J5 s: @, n  }! z; L
4 K/ `2 B) E* F: M8 C
　　3.银监会和金融机构要严格规范放贷业务。银监会对金融机构的放贷行为要加强监督，对诱导公务员、教师进行担保的行为严肃查处，各金融机构应出台规范性文件，加强对借贷企业、借贷人资信的实质性审查；对明示或暗示借款人必须找有教师、公务员进行担保的工作人员严格管理，发现有违法违纪行为的一查到底，绳之以党纪国法。

1 W& y# [7 D( p# V: E$ w5 B
　　4.拓宽中小企业融资的渠道。政府部门要加强对金融机构的指导、引导，拓宽思路，多方谋划，为中小企业融资开拓各种渠道；各金融机构也要根据国家宏观调控及地方政府的指导，更多地研究开发适合于中小企业的融资产品，更好地扶持中小企业走出困境、迎上健康发展的轨道。
8 R, z* |/ x$ T" m5 g! v
: x) V1 B" ?# V! Z1 w$ ~% G9 K0 D1 ?