警惕“借款”外衣下的腐败

伊依莉丽 · 发表于 2010-1-25 15:36:44

　　道高一尺，魔高一丈。随着国家反腐力度的增强，防腐措施的严密，一些腐败分子挖空心思，搜肠刮肚，寻找新的腐败之路，时下正在兴起的“借款”腐败就是他们的一项新发明。

　　所谓“借款”腐败，就是一些掌握公共权力者在利用职务为他人谋取利益的过程中，不再直接接受财物贿赂，而是以“借款”方法，收取行贿人的给予的利益。

　　“借款”腐败中的收贿方式主要有：立下借据，将行贿人的巨额资金拿来无偿使用，获取利益；或者将自已的钱出借行贿人，收取高额利润；或者从张三手“借款”再向李四“贷款”，坐收渔利；或者以“借款”作为投资，参与出借人的生意，以干股分取红利。

　　从形式上看，这些“借款”属于正常的民事活动，是公民法人之间正常的借款合同关系，无违法之处，不应受到指责。这种形式上的合法性背后隐藏着巨大的危害性，公众往往看不到腐败的本质，少于关注，失于监督。而对于“借款”官员来说，这是稳赚不亏，无惊无险的买卖，即使有一天，因为自己不正确行使职务而东窗事发，也因“借条”在手，而背不上受贿的罪名，而只要没有受贿，其他一切问题都是“思想认识”、“工作方法”问题免予追究。

　　正是因为“借款”给这些“特殊群体”带来的便利和满足，“借款”呈兴旺发达之势，“借款”经营成为一些不法商人共认的市场潜规则，使得“官商结合”由地下转入地上，官商由羞羞答答的路人关系变成亲亲热热的朋友甚至兄弟关系。一个官员身边围绕着几个甚至许多商界朋友，一个商人周围粘贴着几位官场哥们。平时，为官者充分利用自己的地位和权力优势为商人“朋友”提供热情周到的服务和保护，在具体的事务中，不再接受“朋友”的礼贿，而商人们也没有必要遇事以礼贿打点，只需在合适的时间将官场“朋友”的借款利息送交上门，或者对自己外借给官员“朋友”的的资金置若罔闻，不再关心诉讼时效。

　　借款作为一种民事法律关系总是要与利益挂钩的，而利益应该是由付出成本和代价的权利人获得的，借款利息应由本金所有人获得。借款作为一种民事法律行为要接受公平原则调整的，谁也无权主张高于最低公正标准下的利益，同时，利益的取舍也受公认的生活准则支配，没有多少人愿意将自已的财富平白无故地无偿送与他人。基于以上理由，前文所说的“借款”应该不属于正常和正当的借款，当事人之间的关系不应以民事法律关系进行评价。

　　官员与商人之间的这种“借款”关系实质上就是行贿与受贿关系，是腐败的新表现。在主体上，掌握国家公共权力的官员具有“国家工作人员”的受贿主体身份；客观方面，其利用自身地位和权力优势为商人“朋友”提供保护和服务，是典型的利用职务之便为他人谋取利益行为，其无偿使用他人借款，直接获取的利息收入，以及贷款他人收取的高额利息，都是接受他人财物的体现。官员为商人“朋友”提供保护和服务是本职工作，没有理由从工资外得到其他收入，用“借款”方式获取收入没有合法依据，破坏了公务行为的廉洁性。他对商界“朋友”以外的人没有给予同等的对待，破坏公务行为的正当和公正，损害了社会性利益分配的正义性。

　　对“借款”腐败现象，我们应喊打叫停，不能掉以轻心，不以为然，否则，“借款”现象将会愈演愈热，成为一种经验和时尚，腐败变得公然无惧，使国家公共权力改味变质，牺牲国家社会整体利益，破坏社会公平和正义。在预防和惩治上，有关职能部门应充分发挥自身作用。立法机关应将“借款”腐败行为列入受贿罪范围，为打击提供明确的法律依据；税务审计部门对于单位帐目上的借款应认真审核，发现问题，及时严肃查处，必要时，迅速转交司法机关；司法侦查部门对于腐败分子的“借款”辩解，要敢于揭穿，依法认定，不让其逃脱法网。社会各界更应发挥检举监督作用，对官商勾结，实施腐败行为，要勇于揭露，积极举报，将腐败分子欺世盗名、贪赃枉法的丑恶嘴脸公布于众，把我们的社会建设得清明和谐。

账号		自动登录	找回密码
密码			暂停注册！