行政主体的环境行政责任

•            行政主体的环境行政责任是指环境行政主体违反环境行政法律规范，所应承担的否定性的法律后果。
7 I0 ]6 C# X4 A7 E8 d% P•            行政主体主要包括职权行政主体和授权行政主体两大类。
- ~7 M( \  K! C•            行政主体的环境行政责任，从广义上说，还包括行政主体工作人员的环境行政责任
一、行政主体环境行政责任的构成
) f3 r# n( ~1 [8 M" `" d（一）主体
•        必须具备两个要件：
（1）具有法定的责任能力
$ C3 W4 @' c3 C# {' }（2）具有法定的环境资源行政职权和行政职责
一、行政主体环境资源行政责任的构成
（二）客观方面
•          环境行政责任客观方面是指构成该责任的客观外在表现
1 u! @) U& `" q. [•          具体包括行政违法行为、危害后果和两者之间的因果关系
$ q& i! M; t% j" Y1 `一、行政主体环境资源行政责任的构成
（三）主观方面
% M. _( ?& Y; f, H•        不必探究其主观状态。
3 d! g- O4 s( x6 Z一、行政主体环境资源行政责任的构成
（四）客体
* A3 i0 B: O' a# V. q5 E•        是指行政主体的环境违法行为所侵犯的环境法律所保护的对象。
- r" y0 _; Q9 g( S8 r* q: C•        这种对象包括国家、社会、公民的环境权益，环境管理秩序等。
/ Z8 A  q* ^  |/ Y+ A二、行政主体环境资源行政责任的责任形式
6 B8 a5 [' N) S& D3 @•        行政主体承担环境资源行政责任的形式主要有：
一、行政相对人环境行政责任的构成
* Q: v6 o. p! E% h（一）主体
•        行政相对人承担环境行政责任同样需要考察其责任能力。环境行政相对人包括公民、法人和其他组织。
* ?9 _) G) M- B0 o* X" G$ C•        法人和其他组织一般从其成立之日起就具有责任能力。
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一、行政相对人环境行政责任的构成
（二）客观方面
•        行政相对人的环境资源行政责任客观方面包括违法行为、危害后果和两者之间的因果关系。
/ a+ R: d( o) I$ \- }一、行政相对人环境资源行政责任的构成
' {* Q$ Z  x7 O! S- L0 u3 v（三）主观方面
•        行政相对人承担环境行政责任，须以主观上具有过错为必要条件。
6 Q1 ~  c8 i' i: ~' m5 C3 W) t; _一、行政相对人环境行政责任的构成
6 _2 X4 Q" Q% I. Z( v: q& C. \6 H$ W（四）客体
•          行政相对人环境行政责任的客体往往也是复杂客体，既侵犯环境资源管理秩序，也侵犯环境资源本身，还有可能侵犯他人的环境资源权益。
7 R$ `) f& q7 o【案例】湖北新东方置业有限公司新东方帝豪酒店分公司诉武汉市环境保护局行政处罚纠纷案
•            2001年10月23日，被告武汉市环境保护局工作人员在现场检查中，发现原告新东方帝豪酒店分公司筹备开业，但未办理环保手续，便告知原告补办环保有关手续。同年11月28日，被告向原告送达《排放污染物申报通知书》，要求原告在规定期限内进行排污申报。2002年10月10日，被告向原告下达第025号《排放污染物申报通知书》，再次限期要求原告作排污申报。同年11月13日，被告向原告下达环境违法行为改正通知书，认定原告拒报排污申报登记事项的事实成立，责令原告改正。同月19日，被告向原告下达《行政处罚事先告知书》，告知原告拟作出的处罚决定及原告享有陈述和申辩权利。同月30日，被告作出行政处罚决定，以拒报排污申报登记事项为由，依据《排放污染物申报登记管理规定》第十五条的规定，对原告作出罚款3000元的行政处罚。原告不服，于2003年1月16日向武汉市人民政府申请行政复议，同年2月28日，武汉市人民政府作出行政复议决定书，维持了武汉市环境保护局行政处罚决定。原告不服，向武汉市江汉区法院提起行政诉讼