青山保护条例的新闻发布会

8月22日，省政府新闻办召开了《辽宁省青山维护法令》颁布施行新闻发布会。中心、省直、海内外30余家新闻媒体参加新闻发布会。

省人大农委副主任李雄伟就《法令》的出台布景、进程进行了扼要阐明，并宣告《辽宁省青山维护法令》于本年10月1日施行。辽宁省林业厅党组成员、纪检组长张志茹就《法令》的重要含义、主要内容、以及关联状况，向各家新闻媒体做以通报。省森林资源维护局副局长秦秀忱就《法令》颁布施行的关联状况和我省施行青山工程的关联状况答复了记者的发问。

　

新闻发布内容如下：

《辽宁省青山维护法令》颁布施行

新闻发布稿

新闻发言人 张志茹

（2012年8月22日）

敬重的绍瑞处长、雄伟副主任，各位记者：我们好！

《辽宁省青山维护法令》是我省拟定的一部专门对准青山维护使命的十分重要的地方性法规，这部法规已于7月27日辽宁省十一届人大常委会第三十一次会议审议经过，并以省人大常委会第55号布告在辽宁日报上揭露发布。下面我就《法令》的重要含义、主要内容以及关联状况，向各位记者做以通报，望各新闻媒体给予广泛宣扬。

一、拟定这部法规的重要含义

近年来，省委、省政府高度重视生态维护和树立，将青山工程与碧波工程、蓝天工程列为我省改善生态的“三大工程”。在省十一届人大五次会议上，省政府将施行“三大工程”作为要点使命使命写入了《政府使命报告》。2011年9月《辽宁省人民政府关于青山工程的施行定见》下发以来，各级政府积极举动，充分运用封山禁牧、退耕还林、矿山生态办理等政府调控手法和有用的鼓舞、束缚政策，推动青山维护使命展开。

但是，在青山维护使命中还存在许多亟待处理的问题：如青山维护办理安排在安排施行青山工程中，短少法令的清晰授权；触及青山维护与康复办理的权、责不明，易发作争议；短少青山维护的整体计划，资源开发运用与维护办理对立杰出；各类树立项目和矿山挖掘后的生态康复办理规范偏低，不能有用遏止违法举动的发作等等。因而，迫切需求拟定一部专门对准青山维护的法令法规，依法推动青山工程的深化展开。

《辽宁省青山维护法令》是我省甚至全国仅有一部对准山体和依靠山体植被康复办理、维护的地方性法规，不仅为我省的青山维护使命供给了重要的法令根据，而且为我省青山工程的顺畅施行和树立青山维护的长效机制，供给了强有力的法令包管。

二、主要内容和需求阐明的问题

《法令》分总则、分区维护、康复办理、监督查看、法令职责和附则六章共二十八条，清晰了各级青山维护办理安排作为青山维护使命的法令主体；清晰了分区维护准则，将全省的山体和林地划分为制止开发区、束缚开发区和合理运用区三个区域，并施行差别化办理；清晰了办理主体，树立了“谁开发谁康复、谁损坏谁办理”的职责束缚机制；清晰了各级青山维护使命安排监督、查看的职责，对损坏山体的违法举动依法进行处分；清晰了法令职责。

（一）关于法令主体。《辽宁省人民政府关于青山工程的施行定见》发布后，省政府树立了青山维护使命领导小组，树立了省森林资源维护局。《法令》第六条第一款规则：省、市、县林业行政主管部分担任本行政区域内的青山维护使命，其所属的青山维护办理安排承当青山维护具体使命。并赋予了各级青山维护办理安排监督查看、处分等权限。

（二）关于政府职责。《法令》第五条规则：省、市、县（含县级市、有青山维护使命的区，下同）人民政府应当将青山维护使命归入本级国民经济和社会展开计划，归入本级人民政府绩效考评体系，施行定时考评；树立青山维护康复办理专项资金，加大对青山维护使命的投入。省、市、县人民政府应当加强对青山维护使命的领导，树立青山维护使命领导安排，安排领导青山维护使命，研讨、拟定关联维护计划及政策办法，调和处理维护使命重大问题。

《法令》第六条第二款、第三款、第四款规则：国土资源行政主管部分依法做好与青山维护有关的矿藏勘探、挖掘办理使命；环境维护行政主管部分依法做好与青山维护有关的环境影响评价使命；水行政主管部分依法做好与青山维护有关的水土保持使命。展开变革、财务、经济和信息化、民政、树立、交通、农业、畜牧等有关行政主管部分，在各自职责范围内做好青山维护的关联使命。关联乡（镇）人民政府、街道办事处应当合作有关部分做好青山维护使命。

（三）关于分区维护。查询数据显现，全省现有矿山总数8493个，运用土地面积75.03万亩，其间，占用林地45.19万亩。“十五”以来，全省各类树立项目年均占用林地面积达8万亩；“小拓荒”侵吞林地面积达161.52万亩；超坡地234.15万亩。上述部分地区已无法再康复森林植被，严重损坏了天然生态。短少分类办理办法，是构成这一表象的一个重要原因。

为加强青山维护，《法令》对全省山体及林地施行分区办理：一是树立青山维护计划准则。由各级政府安排编制青山维护计划，遵从全部维护、生态优先、科学计划、综合办理的政策，进行科学决策，完成青山资源的有序开发和运用；二是青山维护施行分区办理准则。依照生态区位的重要性和生态天然康复才能，划分为制止开发区、束缚开发区和合理运用区。并对准异样性质的办理区域，规则了关联的制止性举动，施行差别化办理。

（四）关于康复办理职责。《法令》第十三条清晰了各级政府、关联部分和采矿权人对已损坏山体和依靠山体植被的康复办理职责：一是矿山及权属清晰的采矿迹地，由采矿权人担任康复办理；二是建筑铁路、公路、水利、通讯、电力等基础设施损坏的山体和依靠山体植被，由树立单位担任康复办理；三是建筑公墓损坏的山体和依靠山体植被，由民政部分担任安排康复办理；四是拓荒地还林、超坡耕地还林、封山育林，权属不清的采矿迹地等其他应当康复办理的区域，由市、县人民政府担任安排康复办理。

（五）关于康复办理办法。一是对出产矿加强办理。《法令》第十四条规则：对严重损坏天然资源、生态环境的矿山，由市、县人民政府依照省人民政府规则的规范和时限提出整改恳求，拒不整改或许整改后仍不达标的，由市、县人民政府依法予以封闭。二是对新建和继建矿山增加了生态康复职责。《法令》第十五条规则：采矿权请求人在请求采矿权时编制的《矿山地质环境维护与办理康复计划》应当包罗植被康复内容。由青山维护办理安排监督履行。三是树立了青山生态康复办理的鼓舞机制。《法令》第十八条规则：省人民政府根据市、县人民政府青山维护的投入水平、康复办理的面积和作用，安排资金奖赏市、县人民政府。具体办法由省人民政府拟定。四是鼓舞社会力气参加青山维护使命。《法令》第十九条规则：鼓舞社会力气经过捐献、出资、供给自愿效劳等方法参加青山维护使命。对青山维护使命做出杰出奉献的单位和小我，由人民政府给予赞誉和奖赏。

（六）关于监督查看。《法令》赋予了各级青山维护办理安排的监督查看功能。第二十条规则：青山维护办理安排依照职责对损坏山体和依靠山体植被的举动和康复办理活动施行监督查看，依法查处违法举动。

（七）关于法令职责。必要的法令职责是青山维护和康复办理顺畅进行的包管。为此，《法令》对采矿权人、青山维护办理安排和关联行政主管部分的法令职责别离做了规则。违反本《法令》规则，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，由所在单位、监察机关或上级行政主管部分依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

三、集中力气抓好《法令》的贯彻执行

《法令》的拟定与颁布施行，表现了省委、省政府、省人大对我省青山维护的高度重视，因而，咱们要实在负起职责，仔细履行职责，搞好部分调和，构成合力，一起推动我省青山维护使命。

（一）深化学习、精确把握《法令》规则。各级青山维护办理安排，作为《法令》的法令主体，近期要把学习《法令》作为使命一项要点。仔细安排广阔干部职工学习《法令》原文，深刻理解立法根据、立法准则，全部把握《法令》各项规则。做到知法、懂法、遵法，增强依法行政认识，进步行政法令水平。

（二）言论先行、广泛宣扬《法令》含义。要充分运用各种宣扬方式，广泛宣扬《法令》的重要含义，深化展开《法令》的宣扬教育，进一步增强全社会维护青山的法制观念，增强依法行使权力的才能和履行职责的自觉性。省青山维护使命领导小组办公室，曾经将本年9月作为我省《法令》宣扬月，将一致发放《法令》单行本、宣扬单、宣扬海报，并将安排《法令》教导和训练班，对有关人员进行体系训练。各地也将举动起来，安排各种学习宣扬活动，为《法令》的贯彻执行，发明一个杰出的言论空气。

（三）依法行政、全力推动《法令》执行。《辽宁省青山维护法令》将从本年10月1日起在我省全部施行，全省各级青山维护办理安排要在深化学习、广泛宣扬的基础上，以《法令》的施行动关键，依法对违法损坏山体生态的举动进行冲击。各级青山维护办理安排要实在负起职责，搞好部分调和，构成合力，有用的推动青山维护使命。还，要依照法令规则，清晰青山维护使命职责，逐级签定职责状。仔细贯彻履行《土地法》、《森林法》、《环保法》、《水土保持法》、《矿藏资源法》和《辽宁省青山维护法令》等一系列法令法规，做到依法办理，依法维护。在加大法令力度的还，有对准性地安排展开各种专项整治举动。

同志们，《辽宁省青山维护法令》的颁布施行，为我省顺畅施行青山工程供给了强有力的法令包管。青山维护工程是一项长时间、艰巨、杂乱的体系工程，是一项功在今世、利在千秋的伟大事业。请各位新闻界朋友们，高度重视青山维护使命，运用你们的宣扬平台，采纳各种宣扬方式，大力宣扬我省“十二五”时间生态修复办理的奋斗目标，为我省经济社会可持续展开，构建调和辽宁做出奉献。

以上是《辽宁省青山维护法令》颁布施行的关联状况，对这部地方性法规和我省施行青山工程的关联状况，咱们情愿答复各位记者的发问。