[行政裁判书]乔文荣等诉台州市路桥区司法局履行职责行政争议案

jackwanggang · 发表于 2010-4-15 12:47:25

乔文荣等诉台州市路桥区司法局履行职责行政争议案
——浙江省台州市路桥区人民法院(2003-12-18)

                              乔文荣等诉台州市路桥区司法局履行职责行政争议案

浙江省台州市路桥区人民法院

行政判决书

（2003）路行初字第33号

原告乔文荣，男，1946年3月15日出生，汉族，台州市人，住（略）。
原告胡丽玛，女，1948年10月3日出生，汉族，湖南省源江县人，住（略）。

被告台州市路桥区司法局，住所地台州市路桥区路桥街道金水路58号。

法定代表人胡云星，局长。

委托代理人孙平凡，台州市路桥区法律援助中心律师。

原告乔文荣、胡丽玛要求被告台州市路桥区司法局履行撤销（99）浙路证字第605号《土地使用权转让合同公证书》职责行政争议一案，本院于2003年11月3日受理立案后，依法组成合议庭，于2003年12月16日公开进行了开庭审理。原告乔文荣、胡丽玛，被告委托代理人孙平凡到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称，因原告认为台州市路桥区公证处所作的（99）浙路证字第605号《土地使用权转让合同公证书》违反国家法律、政策，于2003年6月18日向被告提出申请，要求被告履行撤销该公证书的法定职责，但被告至今未作任何答复。为此，要求本院判令被告依法履行撤销该公证书的法定职责。

为支持自己的观点，原告在起诉时向本院提供了下列证据：

1、（99）浙路证字第605号《土地使用权转让合同公证书》，用以证明要求被告履行法定职责的事由存在。

2、2003年6月18日特快专递邮寄给被告的要求撤销（99）浙路证字第605号《土地使用权转让合同公证书》的《申请书》，用以证明原告已经向被告提出申请。

3、《中华人民共和国公证暂行条例》第六条、第二十五条第二款，用以证明自己的请求事项属于被告的法定职责。

庭审时被告辩称，因原告向被告提出的是申请书而不是申诉书，且没有写明被申诉对象，申诉书格式不符合要求，又因原告提出的申诉已经超过法定的期限，故被告没有履行撤销该公证书的法定职责。原告起诉后，被告已于2003年12月2日作出路司申（2003）第1号《不予受理决定书》，但两原告拒收。

为支持自己的观点，被告在法定期限内提供了下列证据：

1、中华人民共和国司法部《公证程序规则》第五十五条第一款，用以证明原告的申请已经超过法定的期限。

在本案审理期间，被告又提供了证据2路司申（2003）第1号《不予受理决定书》和证据3决定书的送达回证，用以证明被告在诉讼期间已履行了法定职责及两原告拒收的事实。

庭审质证时，被告对原告提供的证据1、2、3并无异议。本院认为，原告提供的证据1、2来源合法，内容真实，也与本案相关，本院予以采纳；原告提供的证据3是针对公证处拒绝当事人申请公证的行为而言，不适用要求撤销公证书的行为，且原告也未向公证处提出撤销公证书的申请，故本院对该证据不予采纳。两原告对被告在法定期限内提供的证据1本身没有异议，但认为该法律条文不适用本案。两原告对被告在案件审理期间提供的证据2、3予以否认。认为没有见过该决定书，原告没有签过字，也不认识送达人和送达时在场的证人。本院认为，被告在法定期限内提供的证据1来源合法，内容真实且与本案相关，本院予以采纳。被告在案件审理期间提供的证据2、3能够证实被告在案件审理期间已经履行了处理申诉的职责，本院予以采纳。

根据上述所认定的证据，本院确认以下事实：因两原告认为（99）浙路证字第605号《土地使用权转让合同公证书》违反国家法律、政策，于2003年6月18日向被告提出申请，要求被告履行撤销该公证书的法定职责，但被告直到原告起诉时未作任何答复。在案件审理过程中，被告于2003年12月2日针对原告的申请作出路司申（2003）第1号《不予受理决定书》，两原告拒收，也不愿意撤回起诉。

本院认为，中华人民共和国司法部于2002年6月18日颁布的《公证程序规则》及最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十九条明确规定，当事人对公证处出具的公证书有异议的，可以向该公证处的本级司法行政机关提出申诉，司法行政机关应当在收到申诉后的60日内作出处理公证申诉的决定，并将决定书送达申诉人和原公证处。被告收到原告的申诉申请后，未及时作出任何答复的行为，属于拖延履行法定职责。鉴于被告在诉讼过程中已对原告的申诉申请作出处理决定，但原告不撤诉，依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第3款、第4款之规定，判决如下：

被告台州市路桥区司法局在原告起诉前对原告乔文荣、胡丽玛的申诉申请未作出处理的行为违法。

案件受理费人民币一百元，由被告台州市路桥区司法局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。同时向台州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币一百元。在上诉期满后七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理（款汇：台州市农行经济开发区支行，帐户：浙江省省级财政专户结算分户，帐号：900101040009646，执收单位代码030101）。

                                             审  判  长彭妙富

                                             审  判  员陈鹏

                                             审  判  员汪华富

                                                二00三年十二月十八日

                                             代理书记员王立群

附件：

本案判决所依据的相关法律条文

一、《公证程序规则》

第五十五条  当事人对公证处出具的公证书或者作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书、不予撤销公证书的决定有异议的，可以在接到公证书或者决定书之日起60日内，向该公证处的本级司法行政机关提出申诉。

二、《中华人民共和国公证暂行条例》

第六条  公证处受司法行政机关领导。

第二十七条  公证处对不真实、不合法的事实与文书应拒绝公证。公证处拒绝当事人申请办理公证时，应当向当事人用口头或者书面说明拒绝的理由，并且说明对拒绝不服的申诉程序。

当事人对公证处的拒绝不服或者认为公证员处理不当，可以向公证处所在地的市、县司法行政机关或者上级司法行政机关申诉，由受理机关作出决定。

三、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第三十九条  公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

第五十条  ……

……

被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法，应当作出确认其违法的判决；……

原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。

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