[行政裁判书]唐真荣、陈立学诉南岸区国土资源局要求确认协议违法二审案

BOBY · 发表于 2010-4-23 17:06:00

唐真荣、陈立学诉南岸区国土资源局要求确认协议违法二审案
——重庆市第一中级人民法院(2004-3-5)

                              唐真荣、陈立学诉南岸区国土资源局要求确认协议违法二审案
重庆市第一中级人民法院
行政判决书

（2004）渝一中行终字第83号

上诉人（原审原告）唐真荣，男，汉族，1940年3月16日出生，个体户，住(略)。
上诉人（原审原告）陈立学，女，1947年4月11日出生，汉族，住址同上。
被上诉人（原审被告）重庆市南岸区国土资源局，住所地重庆市南岸区南坪南城大道17栋。
法定代表人尹廷明，该局局长。
委托代理人蔡显跃，男，重庆市南岸区国土资源局干部。
上诉人唐真荣、陈立学要求确认《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》违法一案，不服重庆市南岸区人民法院（2003）南行初字第79号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审理，现已审理终结。
一审法院查明，重庆市南岸长途汽车站经重庆市人民政府渝府地[2001]421号文批准，征用重庆市南岸区涂山镇新兴村大石坝社、沙岚垭社土地。原告的房屋与所办的涂料厂在征地范围内。被告重庆市南岸区国土资源局是本次征地补偿、安置方案的组织实施者。2002年3月26日被告发出《重庆市南岸区国土资源局征地补偿安置方案通告》，规定本次征地补偿于2002年5月15日开始进行。2002年7月23日被告重庆市南岸区国土资源局向原告发出《拆迁办理通知》，限定原告于2002年7月22-31日前办理房屋拆迁、安置手续，逾期未办理，不给予各种奖励。2002年9月19日原告陈立学与被告重庆市南岸区国土资源局签订了《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》，在签订的《农转非住房货币安置协议书》中被告未给付原告提前搬迁奖12720元，《征地房屋拆迁协议》中原告对所办企业的搬迁费、电线与被告进行了协议补偿，而且原告已经按所签订的上述协议，领取完安置补偿款。
另查明，原告唐真荣所办企业领有工商营业执照、税务登记证，但该厂房的临时用地只经村社批准，未经其他机关审批。
一审法院认为，被告重庆市南岸区国土资源局与原告签订《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》是根据法规授权行使的法定职责。原告的厂房是没有土地使用权证书的临时建筑，因此原告要求对该厂房按重置价格进行补偿的主张不予支持。原告未在协议规定的期限内提前搬迁，其要求被告支付提前搬迁的奖励12720元的理由不能成立。原告的电线、设备等原告已经在《征地房屋拆迁协议》中进行了处置。原告与被告签订的《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》系原告自愿签订，涉及到的补偿、安置金额符合经批准的征地补偿、安置方案，内容真实、合法，且原告也已经领取完该款，该合同已经实际履行完毕，故判决驳回了原告唐真荣、陈立学的诉讼请求。
唐真荣、陈立学不服一审判决，请求确认征地拆迁厂房、房屋和安置人员协议违法上诉来院。其上诉理由主要有：陈立学是被迫在《征地房屋拆迁协议》上签的字；上诉人在自留地、竹林地和院坝上修建的厂房应按每平方米200元予以补偿；上诉人厂房的水、电设施安装费用应予补偿；上诉人建材厂的设备、原辅材料及产品应予补偿；协议中的奖励费12720元应发给上诉人。
被上诉人重庆市南岸区国土资源局未向本院提交答辩状。
被上诉人即原审被告重庆市南岸区国土资源局向一审法院提交的证据、依据有：1、重庆市南岸区国土资源局征地补偿安置方案公告（南岸国土征公[2002]1号）、南岸长途汽车站征用土地补偿、拆迁与安置方案；2、《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》；3、收据；4、乡村房屋所有权证、重庆市南岸区征地构筑物补偿表、重庆市南岸区征地拆迁房屋补偿表；5、拆迁办理通知、送达证；6、重庆市征地补偿安置办法。
上诉人即原审原告唐真荣、陈立学向一审法院提交的证据有：1、临时使用土地申请书、申请修建企业蓄水池、厂房用地报告、土地使用协议书、宅基地使用证；2、2002年7月29日购买电线的收据、重庆市南岸区涂山镇人民政府证明；3、唐真荣的营业执照、税务登记证、税收发票。
一审法院认为，被告提供的1、3、4、6项证据原告没有异议，原告提供的1、3项证据被告无异议，且这些证据与本案有关联性，故予以确认。被告提供的第2项证据是原告陈立学自愿签订的协议，是真实的，故予以采信；被告提供的第5项证据原告虽提出了异议，但无相反证据反驳，故予以采信。原告提供的第2项证据不能证实当时原告的水电设施情况，不予采信。
在二审过程中，上诉人唐真荣、陈立学与被上诉人重庆市南岸区国土资源局均未向本院提交新的证据。
经审查，双方当事人向一审法院提交的以上证据已随卷移送本院，均已经过一审庭审质证。一审法院所对以上证据所作的认证，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据规定》，本院予以确认。
根据以上确认的证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，被上诉人重庆市南岸区国土资源局作为征地补偿、安置方案的组织实施者，与上诉人唐真荣、陈立学签订《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》是其行使法定行政管理职权的行为。上诉人唐真荣的厂房是没有合法权证的临时建筑，按照《重庆市征地补偿安置办法》第八条第（三）项之规定，不予补偿；对电线及企业搬迁损失费，协议已进行了约定，上诉人要求再对厂房电线及对机器设备、原材料等予以补偿缺乏事实和法律依据；上诉人未在规定的期限内提前搬迁，现要求被上诉人支付提前搬迁的奖励费12720元的理由不能成立。综上所述，被上诉人在与上诉人签订《征地房屋拆迁协议》、《农转非住房货币安置协议书》过程中没有越权和滥用职权，所签协议是双方的真实意思表示，其中涉及的补偿、安置金额符合经批准的征地补偿、安置方案，内容真实、合法，并已实际履行完毕。上诉人要求确认协议违法的理由不能成立，本院不予支持。一审程序合法，判决认定的事实清楚、证据充分、适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案受理费350元、其他诉讼费150元，共计500元，由上诉人唐真荣、陈立学负担。
本判决为终审判决。

                                 审  判  长曾  平
                                 审  判  员陈  波
                                 审  判  员邓  莉
                                 二00四年三月五日

书  记  员  蒲险峰

账号		自动登录	找回密码
密码			暂停注册！