[行政裁判书]北京友邦基业科贸有限责任公司与国家知识产权局专利复审委员会专利无效行政纠纷案二审行政判决书

北京友邦基业科贸有限责任公司与国家知识产权局专利复审委员会专利无效行政纠纷案二审行政判决书
6 A, K% j6 O4 y& {4 Y——北京市高级人民法院(2004-3-18)

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  y* c/ V1 P$ `) m* A行 政 判 决 书

（2004）高行终字第14号

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  上诉人（原审原告）北京友邦基业科贸有限责任公司，住所地北京市丰台区西铁营174号。

  法定代表人刘通生，总经理。
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: W, n+ k7 d. i" k/ w8 ]( r/ Z) T  委托代理人朱黎光，北京金之桥知识产权代理有限公司专利代理人。
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  被上诉人（原审被告）国家知识产权局专利复审委员会，住所地北京市海淀区蓟门桥西土城路6号。
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9 L; I1 ~, L8 Q. V8 Y( w' q) X  法定代表人王景川，主任。
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7 W* ]+ F2 E6 T* _" ]5 h& U  r  委托代理人石竞，该委员会审查员。

! ?' u0 Q: t9 W; a  委托代理人王丽颖，该委员会审查员。

  原审第三人贺荣友，男，汉族，48岁，北京大友大科技有限公司职员，住北京市宣武区白纸坊新建15号楼3层5号。
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: P3 D, L  e4 ?  n$ J7 _) K+ }/ v  原审第三人董瑞安，男，汉族，50岁，北京市儿童医院外科技师，住北京市西城区大水车胡同27号。

  上诉人北京友邦基业科贸有限责任公司（简称友邦基业公司）不服北京市第一中级人民法院（2003）一中行初字第315号行政判决，向本院提出上诉。本院于2004年2月2日受理本案后，依法组成合议庭。2004年2月26日，上诉人友邦基业公司的委托代理人朱黎光，被上诉人国家知识产权局专利复审委员会（简称专利复审委员会）的委托代理人石竞、王丽颖，原审第三人贺荣友到本院接受了询问。本案现已审理终结。
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  经审理查明，贺荣友、董瑞安于1994年4月7日向中国专利局提出名称为“一种换药器械”的实用新型专利申请，于1995年4月5日被公告授权，专利号为94207664.8，专利权人为贺荣友，共同专利权人为董瑞安。本案专利授权的权利要求书为：
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  “1、一种换药器械，包括有托盘和摄子，其特征是托盘和摄子用硬质塑料制成，其外部密封包装有防护薄膜。
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  2、根据权利要求1所述的换药器械，其特征是托盘为弯形盘，包括有盘底，侧壁，沿侧壁上端开口的周边外侧有加厚凸缘，在盘底周边与侧壁下端的结合处有加厚壁。
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  3、根据权利要求2所述的换药器械，其特征是所述摄子包括有两个摄臂，两个摄臂其一端相互固定结全为一体构成结合部分，两个摄臂的自由端部为夹持部分，两个摄臂的内侧分别具有与摄臂纵轴线相平行的加强筋，两个摄臂的外侧的中间部位加工有网络花纹。
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' q  H4 [5 ?% D& z. i( E  4、根据权利要求3所述的换药器械，其特征，是摄臂的中间部分的内侧表面为凹状弧型表面，外侧表面为凸状弧型表面，其截面为一弯曲的弧状曲面。

  5、根据权利要求3或4所述的换药器械，其特征是两个摄臂的相对置的夹持表面为光滑表面，其前端具有齿。

2 f. @$ ~  _/ x0 \( C  6、根据权利要求3或4所述的换药器械，其特征是两个摄臂的相对置的夹持表面具有齿。

  7、根据权利要求1至4之一所述的换药器械，其特征是其外部密封防护薄膜为塑料薄膜。
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  8、根据权利要求5所述的换药器械，其特征是其外部密封防护薄膜为塑料薄膜。
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  9、根据权利要求6所述的换药器械，其特征是其外部密封防护薄膜为塑料薄膜。”
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' u8 W+ w/ m+ t, ?  i, q9 o  以上各项权利要求中“摄子”、“摄臂”系错别字，应为“镊子”、“镊臂”。
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  针对本案专利权，友邦基业公司于2002年8月7日向专利复审委员会提出无效宣告请求，其理由是：本案专利不符合专利法第二十二条、第二十六条第四款以及专利法实施细则第二条第二款、第二十一条第二款的规定，并明确了其具体的无效请求为：（一）本案专利权利要求1不符合专利法实施细则第二条第二款以及第二十一条第二款；（二）本案专利权利要求1和7不具备新颖性和创造性。友邦基业公司同时提交了以下证据：
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; K8 V( O6 ^+ g* M# [3 a1 M  证据1：第94206410.0号实用新型专利说明书，该专利申请日为1994年3月15日,授权公告日为1994年12月14日。该专利说明书摘要中载明：“本实用新型提出一种一次性医用器械包，适用于外科非手术医疗工作，包括换药、导尿、穿刺、清创和浅表切开引流等多种医疗工作，属于外科医疗用品。其特征在于器械包由一个塑料托盘组成，托盘上制有多个凹坑，用于放置各种医疗器具和用品，包括塑料钳子、镊子、剪刀、塑料碗、胶布等医用器具和各种敷料，然后用包布包裹，装入塑料包装袋内密封消毒后待用，……”

# c" B8 i1 s* y" x6 c' N- f0 D  证据2：公告号为CN87215549U号实用新型专利申请说明书，其公告日为1988年9月14日。

  证据3：第92202099.X号实用新型专利说明书，其授权公告日为1993年7月7日。

/ ^1 Z- I% e+ \- r. z  证据4：第93120901.3号发明专利申请公开说明书，申请日为1993年12月18日,公开日为1995年7月12日。

( `7 ]3 Y0 O; N+ i5 K  证据5：中国人民解放军战士出版社1980年2月第2版的《医疗护理技术操作常规》的封面、版权页以及第1260－1263页的复印件。

  证据6：人民军医出版社1987年3月第3版的《医疗护理技术操作常规》封面、版权页以及第G96－G103页的复印件。
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( y; r' k, m$ v, `  证据7：上海科学技术出版社1993年5月第1版的《护理学基础》的封面、版权页以及第60－63页的复印件。

! z& @6 `, A" e& N$ Z  专利复审委员会于2002年12月12日进行了口头审理。在口头审理过程中，友邦基业公司明确表示：证据1、2、4证明权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7不具备新颖性；证据2-7分别证明权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7不具备创造性；权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7不符合专利法第二十六条第四款、专利法实施细则第二条第二款以及第二十一条第二款。友邦基业公司还提出权利要求2-6、8、9以及引用权利要求2-4的权利要求7无效，但没有提出具体理由及证据。

  专利复审委员会经审查后，于2003年1月7日作出第4720号无效宣告请求审查决定，宣告本案专利权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7无效，维持权利要求2－6、8、9以及引用权利要求2－4的权利要求7有效。理由是：1、证据1、4只能用于评价本案专利的新颖性，证据2、3、5、6、7可以作为本案专利的现有技术。2、本案专利权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7均是对换药器械这一产品的结构限定，虽然其中包含有材料限定，但已经从整体上限定了该产品的结构，因此，该两项权利要求符合专利法实施细则第二条第二款的规定。3、由于专利法实施细则第二十一条第二款是针对独立权利要求而言的，因此，该条款只涉及本案专利的权利要求1。而本案专利权利要求1并未要求保护托盘与镊子的具体结构以及它们的连接关系，仅仅要保护该换药器械包括托盘和镊子的这种结构，在这种情况下，并不缺少必要技术特征，本领域的普通技术人员由此完全可以实现该技术方案。因此，权利要求1符合专利法实施细则第二十一条第二款的规定。4、本案专利的说明书中有与该两项权利要求相同的描述，本领域的普通技术人员在权利要求限定的基础上是可实现上述两项权利要求所述的技术方案的，不需要多个实施例来进一步阐述，因此权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7是能够得到说明书的支持的，符合专利法第二十六条第四款的规定。5、证据1已经公开了权利要求1的全部技术特征，并且两者发明领域相同，具有相同的功能与作用，因此本案专利权利要求1不具备新颖性。引用权利要求1的从属权利要求7进一步限定了权利要求1中的密封防护薄膜为塑料薄膜。由于证据1中已经公开了对所述的医用器械包进行密封的是塑料袋，即塑料薄膜的特征，因此，相对于证据1，引用权利要求1的权利要求7同样不具备新颖性。友邦基业公司还提出本案专利权利要求2－6、8、9以及引用权利要求2－4的权利要求7无效，但由于其未提出具体的无效理由以及证据，因此对其主张不予支持。基于上述理由，专利复审委员会作出第4720号无效宣告请求审查决定，宣告本案专利权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7无效，维持权利要求2－6、8、9以及引用权利要求2－4的权利要求7有效。
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  上述事实有本案专利说明书、第94206410.0号实用新型专利说明书、第4720号无效宣告请求审查决定、《宣告专利权无效请求书》、《口头审理记录表》以及当事人陈述等证据在案证明。

& C% ]9 w) n4 p; u0 D  |: Q: J  北京市第一中级人民法院经审理认为，专利法实施细则第二条第二款规定：专利法所称实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。该规定是对实用新型专利保护客体的限定，即作为专利法保护客体的实用新型应该是针对产品的形状、构造或者其结合所提出的技术方案。其中所说的“新的”是针对应该授予专利权的实用新型所提出的基本要求。在专利的无效审查过程中，对于一项实用新型专利申请是否属于新的技术方案，应该按照专利法第二十二条的有关规定进行审查。本案专利权利要求1限定了一种换药器械，包括有托盘和镊子，其特征是托盘和镊子用硬质塑料制成，其外部密封包装有防护薄膜。虽然在该权利要求中有材料限定的特征，但同时也给出了由托盘、镊子和密封包装构成的换药器械的结构特征，并且给出了托盘、镊子与外部密封包装的结合关系，因此，本案专利权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7限定的技术方案属于实用新型专利保护的客体。友邦基业公司称本案专利没有描述任何产品形状、构造或者其结合的主张，没有事实依据。由审理查明的事实可知，证据1公开的是一种一次性医用器械包，适用于换药。因此，证据1公开的技术方案与本案专利所属的技术领域相同，功能和作用相同。证据1公开的换药包包括塑料托盘，托盘中放置有塑料镊子，托盘和镊子放入塑料包装袋中密封。基于托盘和镊子的功能，其所用材质应理解为硬质塑料。因此，构成本案专利权利要求1所保护的技术方案的各项技术特征均已被证据1所公开。引用权利要求1的权利要求7进一步限定权利要求1中的防护薄膜为塑料薄膜，由于证据1公开的塑料袋多为塑料薄膜制成，故引用权利要求1的权利要求7的技术方案也已被证据1所公开。专利复审委员会据此认定本案专利权利要求1和引用权利要求1的权利要求7不具备新颖性，并宣告权利要求1和引用权利要求1的权利要求7无效并无不当，应予维持。专利法实施细则第六十四条规定，请求宣告专利权无效，应当向专利复审委员会提交专利权无效宣告请求书,无效宣告请求书应当结合提交的所有证据，具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。从该规定可以看出，无效请求人在提出无效宣告请求时，应明确具体的理由和所依据的证据。友邦基业公司虽然还提出了关于权利要求2-6、8、9以及引用权利要求2-4的权利要求7的无效请求，但没有提出具体的理由及所依据的证据，因此，专利复审委员会以原告对此未提出具体无效理由及证据为由，对友邦基业公司关于权利要求2-6、8、9以及引用权利要求2-4的权利要求7的无效请求不予支持并无不当。友邦基业公司所称专利复审委员会存在漏审和程序有误的主张没有事实和法律依据，法院不予支持。综上，专利复审委员会作出的第4720号无效宣告请求审查决定程序合法，证据充分，适用法律正确，应予维持。友邦基业公司请求撤销该决定的理由不能成立，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决：维持国家知识产权局专利复审委员会第4720号无效宣告请求审查决定。
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2 v3 m4 K- s0 v  友邦基业公司不服原审判决，向本院提出上诉，请求撤销原审判决和第4720号无效宣告请求审查决定中有关权利要求2－6、8、9以及引用权利要求2－4的权利要求7有效的决定，诉讼费由专利复审委员会负担。理由是：1、本案专利权利要求1和权利要求7或者说明已知技术托盘和镊子的材料，或者说明已知技术托盘和镊子与塑料袋的简单组合，没有描述任何产品形状、构造或者其结合，且明显不是新的技术方案，因此不符合专利法实施细则第二条第二款的规定，决定对此认定有误。2、友邦基业公司于无效请求中明确说明“本案专利由于违反了专利法和专利法实施细则的有关规定，属不准授权之列，甚为明显，理应宣告全部无效”。由于权利要求1和权利要求7不符合专利法实施细则第二条第二款的规定，引用此缺陷的权利要求自然也具有此缺陷的特征，因此均不符合专利法实施细则的规定，理应全部宣告无效，但决定中漏审了这一无效理由。综上所述，专利复审委员会作出的第4720号无效宣告请求审查决定程序违法，事实认定有误，请求二审法院判决支持上诉人的上诉请求。
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  专利复审委员会、贺荣友、董瑞安服从原审判决。
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9 t8 F) v/ ?) m  本院认为，根据专利法实施细则第二条第二款的规定，专利法所称实用新型，是指对产品的形状、结构或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。该项规定是对实用新型保护客体的限定。本案专利权利要求1所保护的对象是一种换药器械，并进一步限定了该换药器械包括有托盘和镊子，属于结构特征，从整体上限定了该产品的结构，给出了托盘、镊子与外部密封包装的结合关系，当属实用新型保护范围之内。引用权利要求1的权利要求7同样符合专利法实施细则第二条第二款的规定。至于是否为新的技术方案，应由无效请求人提供相应的证据，按照专利法第二十二条的规定进行审查。

8 m) U( }2 c1 Q; D/ {  专利复审委员会根据友邦基业公司提供的证据认定本案专利权利要求1和权利要求7不符合专利法第二十二条关于实用新型新颖性的规定，宣告本案专利权利要求1和权利要求7无效。原审判决认为该认定是正确的，对此专利权人贺荣友及共同专利权人董瑞安均无异议。在无效宣告请求审查程序中友邦基业公司提交的证据1所公开的是一种一次性医用器械包，包括有塑料托盘和镊子，放入塑料包装袋内密封，已公开了本案专利权利要求1及权利要求7的全部技术特征，因此，本案专利权利要求1和权利要求7失去了新颖性。
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  友邦基业公司认可在无效宣告程序中，只提出本案专利权利要求1以及引用权利要求1的权利要求7不符合专利法实施细则第二条第二款的规定，并未以该理由针对其他权利要求提出无效请求。虽然提出权利要求2-6、8、9以及引用权利要求2-4的权利要求7无效，但是没有提出具体的理由和证据。根据专利法实施细则第六十四条第一款的规定，无效请求人应当结合提交的所有的证据，具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。如果独立权利要求不符合专利法实施细则第二条第二款的规定，其从属权利要求也可能通过对技术方案的进一步限定，达到该项规定的要求，因此，友邦基业公司上诉提出如果独立权利要求1不符合专利法实施细则第二条第二款的规定，其从属权利要求必然不符合该项规定的意见，缺乏法律依据，本院不予支持。专利复审委员会以友邦基业公司没有说明具体的无效理由为由对其针对权利要求2-6、8、9以及引用权利要求2-4的权利要求7提出的无效请求不予支持是符合法律规定的。
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  综上，友邦基业公司的上诉请求和理由没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决及专利复审委员会作出的第4720号无效宣告请求审查决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一款第（一）项之规定，判决如下：
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5 ]6 q7 x+ l2 L6 l5 A  驳回上诉，维持原判。
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  一、二审案件受理费各一千元，均由北京友邦基业科贸有限责任公司负担（已交纳）。
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  本判决为终审判决。
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                              代理审判员  岑宏宇

   
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                           二 О О 四 年 三 月 十八 日
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                              书  记  员  毕  怡

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