廉政账户“重出江湖”于法无据

　　颇具争议的廉政账户在消亡了一段时间后，又“悄悄”地把阵地转向了商业贿赂领域。广州市卫生系统最近通报称，9月30日之前，医务人员若主动上缴回扣到廉政账户里，就不再追究相关责任。
　　近段时间以来，各地都开展了打击商业贿赂行动。医药购销领域中的商业贿赂，就是医疗机构领导及有关工作人员利用职权在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。这种行为已涉嫌构成了刑法所规定的受贿罪、单位受贿罪等。在我国，判断一个行为是否构成犯罪，应该看此行为是否满足刑法规定的构成犯罪的要件，如果符合犯罪的构成要件，就形成了一个闭合的犯罪过程。即使犯罪既遂后弥补过失、恢复原状，都不能改变犯罪行为的性质，是不可能免责的，至多也只能作为法官在量刑中予以酌情从轻或减轻的考虑。
　　医药购销领域中的商业贿赂犯罪是一种职务犯罪，而职务犯罪具有严重性和复杂性。一般认为，即便在刑事诉讼过程中，职务犯罪也是不宜采取“简易程序”，以免出现法律适用上的不平等，进而导致法律面前的不平等。而专为医疗机构及其工作人员设立“廉政账户”、在期限内上缴收受款物的可免于或减轻处分的设计，使得医疗机构及其工作人员与其他一般主体犯罪的犯罪人相比，拥有了特权，违背了“法律面前人人平等”的原则。
　　“廉政账户”还涉及到一个上位法和下位法冲突的问题。刑法属国家基本刑事法律，而设立“廉政账户”的规定，只能视作规范性文件。一旦规范性文件与刑法相冲突时，理所应当执行法律。因此，判断是否构成受贿罪、如何处罚的标准，只能是刑法来决定。“在期限内上缴收受款物的可免于或减轻处分”的规定，是没有法律依据的。
5 `8 f; U+ n3 @9 u. x7 F9 O  d8 M, ^$ e　　治理商业贿赂将是今年我国反腐工作的重中之重。无论从保护消费者权益的角度，还是惩治腐败的角度，对于商业贿赂必须“重拳”出击，严格依法办事。“廉政账户”曾经被当作反腐倡廉的“新举措”，在全国很多地区推广。但在实践表明，“廉政账户”却成了贪官们逃避法律制裁的“挡箭牌”，是他们愚弄百姓、嘲笑法律的“作秀场”。人们不禁要问，现在，廉政账户又“现身”于医疗行业，它真的又会是治理“商业贿赂”的灵丹妙药吗？