干预家庭暴力：我国警务的新课题

　　家庭暴力事件近些年在中国呈迅速上升趋势，处于弱势的女性们被施暴后大多选择忍气吞声或求助妇联，而不曾想到警察也能强力介入成为她们的保护伞。全国妇联正在联合公安部等九个部委，即将推出《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》。它将首次对警方所承担的职责、任务以及立案和处理程序作出具体的、可操作性的规定，为警方迅速采取行动去制止家庭暴力提供了政策依据。（《新京报》7月20日）
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6 j  h$ Y$ J7 H: k- J$ I　　其实，对于警方干预家庭暴力，在我国立法中早有规定。2001年修改的《中华人民共和国婚姻法a>》第43条明确规定：“实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。”2005修改的《中华人民共和国妇女权益保障法a>》同样明确规定：“公安、民政、司法行政等行政部门以及城乡基层群众性自治组织、社会团体等，应当在各自的职责范围内预防和制止家庭暴力，为受害妇女提供救助”，“对妇女实施家庭暴力，受害人提出请求的，由公安机关对违法行为人依法予以治安管理处罚”。可见，警方干预家庭暴力，早有法律授权。此次全国妇联、公安部等九部委推出《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，只能说是对法律规定的贯彻落实，而并非什么新“授权”。
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/ W& |: ^# b- }4 b/ U( v, v% |　　既然法律早有规定，为何又出现了众多女性“不曾想到警察也能强力介入成为她们的保护伞”呢？原因很简单，是因为警方对此态度消极，该工作并没有全面开展起来，从而给广大群众留下了“警察不管这事”的印象。而警察之所以态度消极，原因有三：一是思想认识上有偏差。许多人把家庭暴力看成是纯粹的“家庭纠纷”、“家务事”、“个人隐私”，从而抱着“清官难断家务事”、“多一事不如少一事”的消极态度，对有关报警反应不力或不予理睬。二操作上有困难。由于实践中缺少有针对性的专项培训，也没有制定出明确、具体、可操作的程序规定，致使大多数警察并不清楚该如何干预、处置家庭暴力，既然“不会做”，干脆“不去做”。三是有关社会救助机构不配套，致使警方在介入干预后往往难以善后，有时反而背上沉重的包袱，从而损害了介入干预的积极性。


- p8 o# U3 g) U9 {6 f8 Z　　而今，全国妇联、公安部等九部委联合推出《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，显然有助于上述问题的解决，为警方积极干预家庭暴力创造了条件。它的贡献，首先在于将有关法律规定予以细化和落实，特别对警方所承担的职责、任务以及立案和处理程序作出了具体的、可操作性的规定，从而为警方采取行动提供了操作依据。其次，它协调有关部门各司其职、齐抓共管，着力构筑一种反家庭暴力的社会网络，也解决了警方介入后难以善后的问题，免除了警方的后顾之忧。显然，该《意见》的出台，对于提高警方干预家庭暴力的积极性，推动我国反家庭暴力工作有效开展，具有重要意义。
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　　但亦应看到，这部《意见》出台，并不能解决警方面临的所有问题。总体上看，干预家庭暴力，对我国警方仍是一个新课题。对警方而言，进一步消除陈旧的思想观念，掌握干预、处置家庭暴力的必要知识和技能，不断提高化解矛盾的能力与水平，都是今后面临的紧迫任务。而要做到这些，显然不是一日之功，它不仅要求警方广泛开展对一线民警的专项，更需要广大民警在实践中不断总结经验、提高水平。可以相信，通过这项工作开展，我国警方定能够从中获取更多执法为民、服务社会的有益经验，我国警务的法治化、社会化水平也定能有所提高。